实施“环湾保护、拥湾发展”战略，必须把“环湾保护”作为“拥湾发展”的首要条件，在老城区改造中根除污染，在新城区建设中杜绝污染，做到有序开发与合理保护相结合，走生态文明发展之路，把环胶州湾区域打造成我市建设城市生态文明的示范区，力求探索出一个尊重自然、保护生态、循环可持续的全新城市发展模式。 

　　众所周知，工业文明直接催生了现代意义上城市。但不容否认的是，工业文明在推进经济与社会发展的同时，也带来了环境污染与资源衰竭等无法回避的问题。当前，胶州湾面临的生态问题不可小视。胶州湾独特的“Ω”形态和湾区内大面积的生态湿地都是不可再生的宝贵资源，是青岛市实现跨越发展、塑造环湾型城市景观的优美资源和空间载体。因此，我们在“拥湾发展”的过程中，必须首先做到“环湾保护”，落实“环保优先”。

　　落实“环保优先”，最根本的是要树立正确的政绩观，解决好思想认识和思想方法问题。环境质量下降，并不是发展本身的问题，而是发展方式带来的问题；发展方式又与政绩观密切相关。“ＧＤＰ至上”的政绩观，带来的必然是粗放的增长方式。落实“环保优先”，必须首先从观念、理念这个源头抓起，紧紧抓住政绩观这个根本，努力增强各级干部在“拥湾发展”过程中抓好环保的责任意识，使“环保优先”成为各级干部的自觉追求。

　　落实“环保优先”，并不是要放慢实施“环湾保护、拥湾发展”战略，而是要高质量高效益全面协调可持续发展。如何处理好经济发展与环境保护的关系，是一道世界性难题，也是我们实施“环湾保护、拥湾发展”战略中绕不过去的发展课题。 我们一定要站在落实科学发展观的高度，深刻认识和正确把握“环保优先”的实质内涵，在实践中处理好发展经济与保护环境的关系，既要努力克服重发展轻环保的问题，也要坚决防止一谈到“环保优先”就放慢发展、甚至不要发展的倾向，真正做到以实事求是的态度、求真务实的举措，推动经济发展与环境保护协调并进。

　　落实“环保优先”，就是要多还老账，不欠新账，算好长远账。多还老账，就是要加大整治力度，最大限度地解决已经发生的污染问题。不欠新账，就是要坚决不上环保不达标的项目，“一票否决”，把好门槛，更加注重防患于未然，把力气用到抓源头控制、抓基础环节、抓机制体制、抓长效管理上。算好长远账，就是要着眼大局、立足长远，坚持把人民满意不满意作为检验环保成效的最高标准。实践说明，拒绝一个污染项目、关停一批污染企业、投资建设环保基础设施，近期确实需要付出代价和成本，但对未来发展大有益处。全市各级都要确立这样的战略意识、全局观念和长远眼光，在实施“环湾保护、拥湾发展”战略中，不断提高环保工作水平和环境质量，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。

　　据有关方面透露，我市在实施“环湾保护、拥湾发展”战略进程中，将打造不同于传统城区模式的第三代新城，从而带动青岛城市整体的形象提升和功能再造。“第三代新城”即以“科学发展观和构建和谐社会”为指导，实现人与自然和谐、产业与人居和谐，以打造产业、居住、生态、文化四位一体的城市体系为目标，充满高度经济活力、稳定居住社区和健康生态环境的多样性城市区域。 

　　这一全新规划理念，必然要把“环湾保护”作为“拥湾发展”的首要条件，在各个环节突出“环保优先”，坚持走生态文明发展之路。