凝聚“阳光雨露” 培壮“热带雨林”

图① 市南代表团在审议相关工作报告。

图② 崂山代表团在审议相关工作报告。

图③ 城阳代表团在审议相关工作报告。

图④ 即墨代表团在审议相关工作报告。 傅学军 摄

□青岛日报/观海新闻记者 余 博 任晓萌

世界银行前首席经济学家考什克·巴苏曾说：“一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节。”

“十三五”时期的5年间，青岛深入贯彻落实习近平总书记“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，坚持“学深圳、赶深圳”，持续深化“放管服”改革，在全市发起高效青岛建设攻势。2020年，5大攻坚战43个攻坚目标167项攻坚任务全部完成，审批全面提速增效，法治政府、诚信政府和数字政府建设全面提升。全市营商环境持续优化，政务服务环境更加优质高效，市场主体活力和社会创造力得到有效激发。

今年政府工作报告提出“深化‘放管服’改革，加快‘证照分离’改革全覆盖，全面推行‘一业一证’改革、证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制”“探索实施惠企政策‘免申即享’，符合条件的企业免于申报、直接享受政策”“建设高效政府，不断提高政府工作人员‘三化一型’素质，创造性地运用平台思维、生态思维开展工作”等内容。下一步，青岛营商环境怎样提高、改进，市民和企业最有发言权。就此，出席市十六届人大五次会议的代表们展开热议。

努力让企业家感到舒服

人人都是营商环境、事事关乎青岛发展。去年疫情发生之初，青岛出台多项稳就业、促消费、财政扶持等相关举措，广泛开展了“千名干部联系服务万户企业”“千名金融服务专员联系万户企业”“我为企业找订单”等活动，把企业的事当成自己的事，助力企业发展。

说起营商环境，市人大代表、青岛同和建工集团有限公司党支部书记杨林山讲了一个故事。“去年8月3日上午11点50分，我两个电话没有接到，第三个电话接通后得知是平度市行政审批局工作人员，说我创办的一个幼儿园的证照到期，问我是否续期，核实材料后可以零收费、零跑腿就把办好的证照快递过来。工作人员因为我的事放弃休息让我非常感动，为一件我没有注意到的事儿而主动联系我更让我感慨。只要青岛保持这种办事创业的精气神，就没有办不成的事。”

优化营商环境，人的作用至关重要。政府工作报告提出，大力倡导雷厉风行、实在实干的工作作风，快落实、办实事、求实效。市人大代表、磊鑫集团有限公司总经理胡涛告诉记者，2020年初新冠肺炎疫情突发后，城阳区政府第一时间与企业沟通，“区委书记、区长顶格倾听、顶格协调、顶格推进防疫物资调配、用人用工统筹、上下游供应链调度，让我们这些企业家心里热乎乎的，干事创业有底气，也更有力气。”

市人大代表、中科院海洋研究所所长王凡认为，政府以前的角色常常是一个信息传达者，但现在正向一个优质倾听者转变。他表示，现在不管是科研院所，还是企业公司，甚至是普通市民，他们的声音都有了传递的渠道和通路，“三我”平台、各种形式的座谈会，甚至有政府“服务专员”到“家门口”询问你的诉求。“这种开放、包容的政府姿态，涵养着城市精神和底蕴，让企业家感到舒服，也让这座青青之岛更具魅力和吸引力。”  

改革成果让企业家共享

青岛持续推进“放管服”改革和优化完善营商环境，形成了“乔木”参天、“灌木”茁壮、“草木”葱郁的企业成长“热带雨林”。青岛把惠企政策制成“青岛政策通”二维码张贴于车站、商超、社区等公共场所，以扩大政策知晓率，倒逼政策兑现。人大代表们对此给予肯定。

“好的营商环境一定是一种生态，不管是参天大树、灌木还是小草都能在这里茁壮成长。”市人大代表、青岛中翔控股集团有限公司副总经理杨艳表示，“政府应该有兼容并蓄的胸怀，不仅要引进优质的大体量高端项目，更要为稍显‘弱势’的小型初创项目尽可能多地提供土壤和滋养，努力构建完整的产业链闭环生态圈。”

“这也对政府的专业化素养提出了更高的要求。”杨艳表示，好的营商服务，首先要做“行家里手”，了解企业的诉求和产业发展的痛点在哪里，“只有找准穴位、精确发力，才能对症下药，达到事半功倍的效果。”

“青岛营商环境的改善有目共睹，我们还可以做得更好。”市人大代表、青岛云路新能源科技有限公司总经理李晓雨认为，好的营商环境更要体现公平，实现资源对等。“为做优‘双招双引’，常常针对‘新引进市场主体’推出各种类型的政策优惠，对本土‘存量’企业反而‘习以为常’。”他说，青岛应该实现更大范围内的资源对等，让青岛土地上的每一个企业家都感到舒服。

“优化营商环境已经到了‘深水区’，要在完善政策配套、政策衔接上下功夫，让政策兑现更方便。”市人大代表、少海汇产业圈创始合伙人刘斥说：“政策精细化是一个趋势，将惠企政策及时分解、落实，企业感受到的就不仅是政策本身，还包含了城市对自己的关爱，就有了切实做好‘城市合伙人’的自觉行动。”

努力形成更多营商新优势

优化营商环境只有进行时，没有完成时。就在1月14日，“青岛市行政审批服务局建设审批服务处长信箱”设立，成为政府与企业沟通的又一条路。这样的“小路”相互联通，会升级成为优化营商环境的“高速公路”。而把优化营商环境举措落实到位，将成为青岛发展的新优势，为“项目落地年”提供强大的内生动力。

“企业最关心的是营商环境好不好，政府要想让企业引得来、留得住、发展好，必须把优化营商环境这件大事放在心上、抓在手上。”市人大代表，青岛红星化工集团有限责任公司党委书记、董事长郭汉光认为，政府工作人员要敢于担当、勇于创新、敢为企业发声；企业要勇于开拓创新，大力弘扬企业家精神，承担好社会责任，真正构建起“亲”“清”政商关系。

现在的青岛，正上下齐心、一往无前，力争政企沟通再上一层楼，项目落地“再快一分钟”。人大代表们纷纷表示，将结合自身工作实际，为深化“放管服”改革，打造高效政府，打造一流的国际化营商环境贡献自己的力量。

“政府工作报告中2021年工作安排重点突出，具体可行，相信通过各项任务目标的全面落实，必将开创青岛改革发展新局面。”市人大代表、崂山区区长王锋说：“崂山将聚焦推动政府工作提速提效，全面加强政府自身建设，通过采取积极有效措施，推动崂山经济社会实现高质量发展。”

“我们将认真学习、传达报告和大会精神，在接下来的工作中加强监督管理，同时注重处理好服务与监管的关系，落实放管服要求，服务好纳税人。”市人大代表，国家税务总局青岛市税务局党委书记、局长伍舫说道。