上“擂台”话“实干”：冲刺姿态决胜全年目标

在市委举行的作风能力提升年第四期“部门擂台”上，10个部门亮绩赛绩、查摆差距，明确下步举措
 

　　真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。

　　11月24日上午，在市委举行的作风能力提升年第四期“部门擂台”上，10个部门亮绩赛绩、查摆差距，明确下步举措，进一步推动全市形成真抓实干转作风、比学赶超强能力、担当作为抓落实、勠力同心谋发展的生动局面。

　　当前青岛发展面临的机遇和挑战并存，面对新形势新任务新要求，各级各部门要以学习贯彻党的二十大精神为强大动力，锚定“走在前、开新局”，强化实践实干实绩的鲜明导向，敢于为人民群众负责、为城市发展担当，持续激发比学赶超、奋勇争先的昂扬斗志，提高想干事的自觉、敢干事的魄力、会干事的本领、干成事的实效，以决战决胜的姿态抓好工作落实，确保全年工作圆满收官。

　　干字为先  勇当龙头

　　党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，青岛要保持昂扬向上的精神状态，坚定信心、鼓足干劲，抢抓机遇、乘势而上。

　　今年以来，克服疫情等超预期因素的不利影响，青岛经济运行主要指标呈平稳增长态势，“进中提质”更加巩固。从第四期“部门擂台”十部门对今年取得成绩的盘点中也能看到，一系列创新性举措得以实施，一批阶段性成果正在显现。

　　深挖需求潜力畅通供需循环——

　　市发展改革委发挥经济牵头职能，实施五批政策清单，助力稳住经济大盘；发力振兴实体经济，牵头建立产业链链长制，梳理24条产业链项目清单，布局谋划15个专业园区；全力保障项目建设，380个省市重点项目完成投资2541亿元、达到计划的138%。

　　市工业和信息化局聚焦改革谋增量，出台全国首个市区一体化支持虚拟现实产业园、全省首个支持集成电路全产业链发展政策，创新设立全国首个城市级品牌日、开展“链万企”供需对接活动，在国内率先将扶持资金与“亩产效益”评价挂钩，打出了稳增长系列组合拳。前三季度，制造业增加值增长4.7%、高于全国全省。

　　市商务局积极应对困难挑战，主要商务指标稳中有进、进中向好。今年前三季度，青岛实际利用外资规模全国第十、计划单列市第二；到账过亿美元大项目占全省60%；日韩资到账占全省20.1%，增速历史最高；对外投资占全省19.3%，增长55.6%，增速位居计划单列市第一；货物贸易规模位列副省级城市第五；服务贸易占全省55.4%，增长33.6%；跨境电商进出口入围全国第一档，居第五名；社会消费品零售总额是北方唯一正增长的副省级城市。

　　强化要素保障释放发展潜能——

　　市科技局加快推进国际化创新型城市建设，紧盯实体经济强支撑，支持“链主”企业承担省科技示范工程、总支持资金4.6亿元；出台“硕果计划”及16项配套细则，本地转化成果119项；抓实“沃土计划”，全国首创“云端研发”模式，规上工业企业研发机构覆盖率由41%增至70%；深入实施“海创计划”，前三季度海洋技术合同成交额12.85亿元、增长176%。

　　市财政局锚定稳经济，推出稳中求进、助企纾困等120多条财税新政。1至10月退减缓降税费577亿元，其中留抵退税415亿元，是去年全年的4.8倍。争取专项债额度488亿元，创历史新高，提前完成6月发完、8月用完任务。统筹财政性资金支持打好城市更新三年攻坚开局战，南京路拓宽、安顺路打通、太平山浮山绿道等一批民心工程提速见效。

　　市地方金融监管局数据显示，前三季度，全市金融业增加值对经济增长的贡献率为10.7%，是去年同期的3.1倍。1至10月，金融业税收占全市比重14.2%，较去年同期提升2.1个百分点，对经济增长形成正向拉动。青岛市贷款规模在全省率先突破2.6万亿元，93.5%新增贷款流向实体经济。新增上市及过会企业12家，上市公司总数达78家，提前超额完成全年目标。

　　聚焦群众所需增进民生福祉——

　　市教育局创新路数打法，跑出学位倍增“加速度”，提供公办学位8万余个，超额完成市办实事任务；创新办学机制，打造大批家门口“好学校”，青岛实验初中李沧、崂山分校，青岛二中海尔路学校等30余所新校实现高起点办学。

　　市生态环境局着力提升生态环境“高颜值”，PM2.5同比改善6.2%，优良天285天，同比增加10天，空气质量有望连续三年全面达标。近岸海域水质优良面积达到99%，历史最佳。重点建设用地安全利用率100%。

　　市文化和旅游局推动文化设施、文化活动双提升，全市博物馆数量达到119家，新增全民阅读设施100处；送戏、送电影下乡7900余场，居全省首位。

　　市卫生健康委聚焦守好疫情防控底线，新冠病毒核酸检测“应检尽检”措施落实率达到100%，传染病多点触发预警信息平台重点机构覆盖率达到100%。聚焦公共卫生发展水平再提升，适龄儿童国家免疫规划疫苗全程接种率96.03%、基层医疗卫生机构诊疗量占比达到57.06%。

　　比学赶超  勇当“闯将”

　　推动发展，干部是重要的决定因素。正如老百姓所说，“千难万难，‘一把手’抓就不难！”

　　今年以来，青岛深入开展“作风能力提升年”活动，锻造激情状态更加昂扬、作风能力更加过硬、创新突破更加有力、源头活水更加充盈的“实干家”队伍。常态化举办区（市）党委“书记擂台”和市直单位“部门擂台”，在聚光灯下亮本领、亮承诺，倒逼“擂主”们直面急难险重，拿出真功夫、硬本事实现工作上的提质增效。

　　在“擂台”上，不少部门工作都体现出“我的阵地我坚守”，践行一线工作法，主要负责人深入项目建设、招商引资、企业生产一线现场办公，深入基层倾听群众心声解决急难愁盼问题，千方百计支持实体经济发展，积极主动做好民生服务保障。

　　在“擂台”上，各部门不仅用数字谈成绩，更多是找问题、定目标、谈思路、列措施。

　　“同深圳、苏州等城市相比，青岛规上工业企业开展实质研发活动还不够充分，企业主体的创新活力未得到完全释放。”

　　“水环境基础设施存在短板弱项，导致部分水体达标不稳定。”

　　“制造业外资大项目储备不足，招商专业化能力有待提升。”

　　“擂主”们找问题不缩手缩脚、漠然置之，而是放开手脚、直击要害，并敲定时间表、实行倒计时，做到善始善终、善作善成。

　　“应对复杂形势，在抓服务、稳增长等方面，仍缺少超常规破解难题的思路和举措。”

　　“改革创新意识有待增强，事争一流的精气神不够高，放眼全国叫得响的成果不够多。”

　　“作风能力与新征程要求还不适应，主动识变应变求变的斗争本领需要再磨练。”

　　“部门擂台”更像是一次精神上的“补钙”、思想上的“加油”，“擂主”们现场找差距、谈不足，为的是唤醒“佛系”、叫停“躺平”，并激发更多党员干部增强事争一流、唯旗是夺的志气，做改革发展的“干将”“闯将”，推动全市形成真抓实干转作风、比学赶超强能力、担当作为抓落实、勠力同心谋发展的生动局面。

　　拉高标杆  全力冲刺

　　市委十三届二次全会提出，进一步完善发展思路、政策举措、实施路径，加快打造“六个城市”，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，不断开创新时代社会主义现代化国际大都市建设新局面。

　　距离2022年结束还有不到40天时间，“擂主”们也立下“军令状”，在确保完成既定目标的同时，谋划好未来更长一段时间的工作。

　　市发展改革委党组书记、主任解宏劲表示，要站在山东建设绿色低碳高质量发展先行区的新起点，制定落实国家战略、深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展行动计划，印发“六个城市”工作清单和项目清单，争取要素市场化配置改革试点落地，持续优化产业结构，出台鼓励现代服务业发展政策，加快十大新兴产业专业园区建设。要系统谋划明年经济工作思路，排出一季度项目开工清单，为明年经济工作开好局起好步打好基础。

　　市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长姜元韶表示，要全面实施筑基计划、奇点计划、英才计划、强基计划四大工程，构建大中小学贯通培养体系，为青岛学生提供更多更优质发展机会；继续推动一批新的教育高地迅速崛起，实现区域教育办学质量的整体提升；紧密对接“六个城市”建设和24条产业链，推进职教园区布局建设，加快校地融合服务中心和康复大学等高校项目建设运行。

　　市科技局党组书记、局长朱铁一表示，要加强对科技领域91个重大项目调度，加快东方空间商用航天产业园、云端研发智造工厂等项目落地建设；继续布局80项以上产业链技术攻关项目，延链补链强链；发挥好国家高速列车技术创新中心等“国字号”创新平台作用，赋能实体经济发展。

　　市工业和信息化局党组书记、局长卞成表示，要全力以赴抓运行稳增长，构建优质企业梯度培育体系，力争百家倍增企业产值持续保持较快增长，加快培育中国制造业500强企业，带动工业增加值增速和占比稳步提升；全力以赴抓创新强基础，高水平建设制造业国创中心，滚动推进技术创新重点项目1500项以上、技改重点项目500个以上。

　　市财政局党组书记、局长鞠立果表示，要坚决落实稳经济一揽子措施，确保新发行的40亿元债券年底前用完。围绕24条产业链完善资金链，统筹支持新兴产业专业园区建设；运用“政府投资+专项债+市场化融资”模式，保障历史城区保护更新、低效片区开发，做好跨海大桥二期、重庆路高架、唐山路打通等重大项目资金保障。

　　市生态环境局党组书记、局长杨钊贤表示，要高质量完成中央、省生态环保督察，黄河国家战略各项年度任务。年底前，再完成大气污染物减排项目400个，力争空气质量排名北方副省级城市第一；积极主动服务发展大局，保障城市更新和城市建设三年攻坚行动安全用地需求，主动介入服务省、市重点项目环评审批，推动早落地早开工。

　　市政协副主席，市商务局党组书记、局长李苏满表示，要聚焦重点项目有的放矢调度督导统筹，服务好各区市，共同完成目标任务。一是精准指导。出台“两张清单”，一手抓外资到账，一手抓外资出资，稳定外资规模，实现转正目标。二是精准服务。充分发挥稳外贸促招商联动下沉服务机制作用，以主动服务抓取“变量”，解决外资出资到账遇到的难点堵点问题。三是精准调度。出台《做好2022年年末冲刺的工作意见》，通过一系列政策“组合拳”，巩固扩大领先指标优势，为全市多作贡献。

　　市文化和旅游局党组书记、局长潘峰表示，要聚焦旅发大会抓攻坚，全面推进410项攻坚任务；突破海洋旅游，加快海岛旅游开发；做足山的文章，推动太平山、浮山景区化提升；做足城的文章，加快打造老青岛文化旅游区5A级景区。聚焦文旅融合抓发展，出台文旅融合发展规划；开展文旅产业链高质量发展三年行动；加快齐长城国家文化公园建设；实施文化惠民工程，创新打造“欢乐四季”文旅活动品牌。

　　市卫生健康委主任、市中医药管理局局长薄涛表示，要持续攻坚突破争一流。今年，青岛入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，获批建设国家区域医疗中心，市委、市政府出台优质医疗卫生资源倍增三年行动计划和建设中医药强市18条措施，为全市卫生健康事业高质量发展提供了重大历史机遇。市卫生健康委要明确“路线图”“施工图”，完善项目化、清单化、责任化工作机制，确保各项任务落地见效。

　　市地方金融监管局党组书记、局长王锦玉表示，要聚焦制造业等重点产业和城市更新等重点领域，用足用好货币政策工具，精准发力融资保障，争取全年新增贷款超过2500亿元；用好全国首创服务上市“十项工作机制”，争取全年上市及过会企业再增长；抓牢关键项目不放松，推动金融产业招商引资走在全市前列；“一企一策”推进重点企业风险化解，坚决守住金融安全底线。

　　使命需要担当，实干成就未来。2022年已进入最后倒计时，各部门要对标对表党中央决策部署，扛牢“国之重任”，勇于担当作为，围绕落实省、市党代会目标任务，拉高标杆、干在实处，对照年度目标补短板强弱项，对薄弱环节重点攻坚、全力突破，努力实现全年经济社会发展目标任务，以实干实绩推动党的二十大精神在青岛落地见效。

　　十位“擂主”立下“军令状”

　　距离2022年底还有不到40天时间，“擂主”们立下“军令状”，在确保完成既定目标的同时，谋划好未来更长一段时间的工作。

　　市发展改革委主任解宏劲：

　　制定落实国家战略、深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展行动计划，印发“六个城市”工作清单和项目清单，加快十大新兴产业专业园区建设；系统谋划明年经济工作思路，排出一季度项目开工清单

　　市教育局局长姜元韶：

　　全面实施筑基计划、奇点计划、英才计划、强基计划四大工程，构建大中小学贯通培养体系；继续推动一批新的教育高地迅速崛起，实现区域教育办学质量的整体提升

　　市科技局局长朱铁一：

　　加强对科技领域91个重大项目调度，加快东方空间商用航天产业园、云端研发智造工厂等项目落地建设；继续布局80项以上产业链技术攻关项目，延链补链强链

　　市工业和信息化局局长卞成：

　　加快培育中国制造业500强企业，带动工业增加值增速和占比稳步提升；高水平建设制造业国创中心，滚动推进技术创新重点项目1500项以上、技改重点项目500个以上

　　市财政局局长鞠立果：

　　坚决落实稳经济一揽子措施，确保新发行的40亿元债券年底前用完。围绕24条产业链完善资金链，统筹支持新兴产业专业园区建设；保障历史城区保护更新、低效片区开发，做好跨海大桥二期、重庆路高架、唐山路打通等重大项目资金保障

　　市生态环境局局长杨钊贤：

　　年底前，再完成大气污染物减排项目400个，力争空气质量排名北方副省级城市第一；积极主动服务发展大局，保障城市更新和城市建设三年攻坚行动安全用地需求，推动早落地早开工

　　市商务局局长李苏满：

　　出台“两张清单”，一手抓外资到账，一手抓外资出资，稳定外资规模，实现转正目标；出台《做好2022年年末冲刺的工作意见》，通过一系列政策“组合拳”，巩固扩大领先指标优势

　　市文化和旅游局局长潘峰：

　　聚焦旅发大会抓攻坚，全面推进410项攻坚任务；加快打造老青岛文化旅游区5A级景区；出台文旅融合发展规划；开展文旅产业链高质量发展三年行动；加快齐长城国家文化公园建设

　　市卫生健康委主任薄涛：

　　今年，青岛入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，获批建设国家区域医疗中心，要明确“路线图”“施工图”，完善项目化、清单化、责任化工作机制，确保各项任务落地见效

　　市地方金融监管局局长王锦玉：

　　聚焦制造业等重点产业和城市更新等重点领域，精准发力融资保障，争取全年新增贷款超过2500亿元；用好全国首创服务上市“十项工作机制”，争取全年上市及过会企业再增长