市南区蝉联全国平安建设领域最高奖“长安杯”

■打造市南区社会治理服务中心，全面提升社会治理效能。

■秋冬严打整治攻势市南战区战果展示暨赃款赃物发还仪式举行。

■全国首家微信法官工作室——“张玉法官工作室”成立。

■网格员常态化巡查不停步。

■市南区社区网格自管共治场景——长廊民主协商议事。

■密织平安网，强化沿海一线旅游景区巡逻防控。

■“十大品牌调解室”授牌仪式。

12月15日，平安中国建设表彰大会上，青岛市市南区被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”，并第二次荣膺“长安杯”，这是山东省唯一两次连获“长安杯”的县（市、区），标志着市南区连续16年站在了全国平安城区建设的“第一方阵”。

省内唯一两次获“长安杯”的县区

“长安杯”是全国社会治安综合治理工作的最高荣誉，是彰显城市美誉度、社会和谐度、群众满意度的“金字招牌”，每四年评选一次，连续三次以上荣获“全国平安建设先进县（市、区、旗）”才能获此殊荣。2017年市南区被授予“2013-2016年度全国平安建设先进县（市、区、旗）”称号，实现“三连冠”（此前分别是2005-2008年、2009-2012年），首捧“长安杯”，也是当时全省唯一荣膺“长安杯”的县（市、区）。2021年，平安中国建设协调小组将原“社会治安综合治理先进评选表彰”调整为“平安中国建设先进评选表彰”，此次市南区被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号，再次荣膺“长安杯”，标志着市南区连续16年站在了全国最平安城区建设的“第一方阵”。

“市南区坚持把平安市南建设作为‘一把手’工程，纳入经济社会发展规划，高位谋划推进。”市南区委政法委相关负责人介绍，该区成立由区委书记挂帅的市南区委平安市南建设领导小组，与市南区加快推进区域社会治理现代化工作领导小组、市南区全域党建引领城市基层治理工作领导小组构成平安市南建设“三驾马车”，构建“‘大平安’促‘齐治理’”新格局，持续打造更高层次、更高水平的平安市南。

2017-2020年期间，市南区圆满完成系列重大活动安保维稳任务，形成具有市南特色的基层社会治理品牌，社会治安达到历史最好水平。先后获得“2017全国社会治理创新优秀区”“山东省和谐社区建设示范城区”“山东省法治政府建设示范县（市、区）”等荣誉。

构建普惠型社会风险预防化解保障机制

记者了解到，在2017年首次获得“长安杯”后，市南区再接再厉，开始创建“暖治理”社会治理品牌，用“暖”提升治的韧度。

市南区委政法委副书记邓英介绍，自品牌创建以来,市南区先后面向社会推出了“暖巡防”“暖调处”“暖帮扶”等系列公共产品,将“暖”理念注入“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”立体化治理体系,通过“暖南”行政审批服务、“暖保障”社会公众安全险等专业化、社会化“暖”输出,构建起独具市南城区特色的“暖治理”工作系统。

“市南区为公众购买的社会公众安全险就是典型的暖动作，该险种分为政府救助保障险及家庭财产保障险两个项目，居住或进入市南区域内的所有人员、所有居民住房及室内相关财产都能享受该险种保障。2021年，针对新冠肺炎疫情，市南区又特设了突发公共安全事件救助险。”邓英说，今年以来，社会公众安全险共赔付1597起，赔付金额369.36万元，真正做到政府出资买单、群众免费受益,形成了普惠型、无差别社会风险预防化解保障机制。

8.5万名平安志愿者铸就安全网

头戴小红帽、身穿红马甲，无论严寒酷暑，在市南区的交通主干道、景区、学校、居民楼院、前海一线等地，让人倍感亲切的“志愿红”每天都在为这座城市的平安建设默默贡献力量。

“我们这个团队的志愿者大多是退休的老年人，往往早上六点就走出家门，来到交通路口、学校等早高峰易堵车点位，帮着疏导交通，护送小学生进校。旅游旺季时，我们还要到火车站、海底世界等地疏导人流和车流。”市南区公共文明引导服务队大队长宋乐玉介绍，作为青岛的“会客厅”，市南区每年接待大量的外地游客，为此，服务队的志愿者们个个练就了“活地图”的本领，遇到别人问路时，可以帮助市民游客顺利到达目的地。

事实上，市南区每一个街道、每一个社区，都有一群这样的志愿服务队伍，他们穿梭在城市的大街小巷中，行走在居民楼院里，为调解邻里矛盾出力，为帮助困难群体奔波，为解决市民生活中的大小事忙碌。

在市南区珠海路街道，有一支由退休居民自发组建的燕岛情·巾帼巡逻队。巡逻队员们每次巡查都会背一个小腰包，腰包里有手套、铲子、塑料袋等工具。在两个小时的巡逻过程中，她们的首要任务是及时发现前海一线存在的安全隐患，同时义务清理道路上的小广告、狗粪等垃圾，若有人在海边违规摆摊、烧烤，她们也会上前劝阻。“在巡逻过程中，我们感觉自己还很年轻，在帮助别人的同时也收获了快乐，我想这是队员们自愿加入巾帼巡逻队的原因吧。”燕岛情·巾帼巡逻队负责人说。

据了解，市南区发动群防群治力量助力平安建设，目前全域共有8.5万名平安志愿者，构建起“街道战区、社区防控阵地、网格作战单元”三级安保维稳工作体系，全面提升安保维稳团队领导力、组织力和执行力。在上合组织青岛峰会、人民海军成立70周年多国海军活动、跨国公司领导人青岛峰会等系列重大活动中发挥了重要作用。

优化资源配置，将矛盾化解在一线

“我们家的防盗门拉杆被邻居董某拉坏了，但是他一直不出面解决，社区能不能帮我协调一下？”近期，市南区仰口路社区真情调解委员会接到了居民孙某的调解请求，调解员在向当事双方详细了解情况后得知，原来孙某的防盗门已经使用很长时间，董某认为损坏的责任并不在他，因此不肯赔偿，并引发邻里矛盾。在了解到防盗门拉杆维修成本低廉之后，调解员劝解双方秉持和睦相处的原则，各自承担一半的维修费用。最终，双方同意了调解方案，邻里间的小矛盾也顺利解决。

据了解，市南区健全区、街道、社区三级矛盾预防化解组织体系，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动机制，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，实现矛盾纠纷即发即排、即排即调，最大限度将矛盾纠纷化解在基层。打造“和解万家”调解品牌，评选“十大金牌调解员”和“十大品牌调解室”，成立全市首家商会调解组织及知识产权调解中心，金融消费纠纷人民调解委员会主任卜秀芳获评“全国模范人民调解员”。引入“互联网+”理念成立全国首家微信法官工作室——“张玉法官工作室”，在线调处化解各类民事纠纷2400余起，获评“全国巾帼文明岗”。在全省率先建成金融类案线上速裁E审平台，将办案周期平均缩短至20天以内。

此外，市南区在山东省率先启动街道社区管理体制改革，强化街道党工委党建引领作用，在社区层面理顺社区党委、社区居委会和社区工作站“两委一站”关系，社区工作站全面承担管理服务职能，43项公共服务事项实现社区内“一站式”办理，也让居委会更好地发挥自治组织作用。

“零发案”社区连续3年达到70%以上

安全防控离不开先进技术支撑。据悉，市南区系统推进智慧化立体化社会治安防控体系建设，打造全域覆盖、全时可用、全程可控的“雪亮工程”视频监控网络，推进1076个智慧安防社（小）区建设，广布守护人民安宁“千里眼”，为治安防控“插上智慧翅膀”。持续擦亮“警旗飘扬护校园”“警灯闪烁进社区”“警徽闪亮暖窗口”特色品牌。

聚焦扫黑除恶专项斗争“三个事关”重大意义持续发力，累计打掉各类涉黑涉恶组织74个，查扣涉黑涉恶资产11478万元，党纪政务处分49人；制定《关于常态化开展扫黑除恶工作打造“无黑无恶无霸无痞”城区实施方案》，形成“专业指导源头治理、全程参与系统治理”的长效常治机制。

通过一系列组合拳，该区刑事警情连续5年大幅下降，平均降幅达到28.9%，创下连续15天“零刑事警情”、连续29个月“零刑事命案”的青岛市最高纪录，“零发案”社区连续3年达到70%以上，成为平安建设“新高地”。

（王 萌）