上海：邮轮经济“全国样板”养成记

有着“水上黄金产业”之称的邮轮经济已经成为很多沿海城市的“兵家必争”之地。

数据显示，2019年全球邮轮游客量将达3000万人次，2025年将达3760万人次，其中亚太地区具有较大增长空间。2006年前后起步的中国邮轮旅游产业在经历了第一个“黄金十年”之后，有望随着中国旅游消费向度假型转变的大趋势，迎来下一个“黄金十年”。

有志于抓住这一机遇的城市不妨将目光投向上海。10月10日，国内首个邮轮旅游发展示范区——中国（上海）邮轮旅游发展示范区正式揭牌，上海将打造邮轮经济高质量发展的“全国样板”。截至2019年9月30日，吴淞口国际邮轮港累计靠泊国际邮轮2255艘次、出入境游客1348万人次，三年登顶亚洲第一，五年问鼎全球前四。

作为发展邮轮经济的佼佼者，上海一直以来的举措和想法或许对很多城市都具有一些借鉴意义。

做好运营服务文章

繁琐又耗时的各种上下船手续，会极大影响邮轮旅游的体验。而在吴淞口国际邮轮港，游客能体验到具有全球一流水准的“无摩擦进港”体验，持“邮轮船票”，最快三秒就能通关。 这在很大程度上得益于其中全国首个全面试点的邮轮船票制度。游客在登船前72小时，即可通过手机在线值船，凭邮轮船票凭证、便捷通关认证码和有效证件进港通关、登船。

这样的体验还在升级。以打造智慧邮轮港为目标的吴淞口邮轮港，正在开发智慧邮轮港平台，预计2019年底2020年初上线，能够解决游客更多痛点。

“港口里涉及很多查验系统，有海关、边检、检验检疫，过去都是分散查验，现在计划通过信息系统让大家信息互联，将很多部门的查验尽可能整合在一个或者相近的环节，减少游客在上船前被反复查验的过程，带给游客更舒适无摩擦的体验。”上海市宝山区相关负责人介绍。

邮轮港的停车问题也在很多城市被诟病。由于码头整个客流潮汐化明显，瞬间客流较大带来的停车难问题亟须解决。吴淞口邮轮港正在建设停车诱导系统，整合港口周边停车资源进行整合，接入网络导航平台对接，引导车辆更有序停放。

服务不仅面向游客。上海还通过各种各样的方式优化提升邮轮通航便利和停靠服务。在交通运输部的大力支持下，上海全面推进长江口南槽航道整治工程以及国际邮轮与集装箱船超宽交会常态化，落实邮轮“五优先”政策，有效缓解船期延误问题。“邮轮靠泊准点率达到100%，在国际邮轮业界引起较好反响。”上海市宝山区委书记汪泓表示。

目前，上海港已成为全国首个邮轮港口服务标准化试点，建成世界最大邮轮变频岸电系统和亚洲首套邮轮岸电系统，建设全球第一个邮轮港海事交管中心，为提升中国邮轮市场国际地位、打造邮轮港建设“中国标准”、推动国际邮轮经济进入“中国时代”奠定了坚实基础。

由“港”到“城”，全域活起来

发展邮轮旅游，绝不只是卖张船票让游客坐着邮轮走出去游玩。如何用好全域旅游做加法，带动全域旅游发展，是个不容回避的话题。

在上海，一年一度的邮轮旅游节就是答案之一。今年这一节日期间，吴淞口邮轮港的所在地宝山区就举办了亚太邮轮大会主题晚会、“乐享邮轮·乐游宝山”体验、花车巡游、长三角地区戏剧交流演出、金秋游园会、上海飞镖音乐节、上海木文化节等活动，游客能够获得更加丰富的旅游体验。以邮轮为切入点，带动全域活起来，上海邮轮旅游节已连续举办6年，成为上海发展旅游的一张重要名片。

为了充分发挥邮轮港对全域的带动作用，上海宝山区一直以打造国际邮轮城为目标，不断推动区港联动，加大力度改善提升配套基础设施和服务。如不断完善优化滨江地区旅游、文化等功能性设施布局，加快建设具有邮轮特色的商业综合体等服务业项目，打造保税展示交易平台等特色商业服务载体，以及优化邮轮港综合交通枢纽，对邮轮港周边配套道路进行改造等。

同时，宝山区也表示将积极做好长三角一体化的“水上文章”，进一步加快探索邮轮港周边水域综合开发，积极发展游艇、游船、帆船项目，推动“三游”经济齐头并进，让宝山滨江成为上海、长三角乃至全国独具魅力的邮轮滨江公共空间。

打造邮轮全产业链

发展邮轮经济并不止于邮轮旅游。目前，上海正从邮轮旅游这一向产业链上游延伸，目标打造规模可达千亿级的邮轮全产业链。

在产业链中游，上海推动邮轮总部基地建设。目前，已吸引占据全球82%市场份额的前四大邮轮公司——嘉年华集团、皇家加勒比集团、诺唯真集团、地中海邮轮公司先后在上海吴淞开启亚洲首航。据上海宝山区相关负责人介绍，下一步还将推动中船邮轮全球运营、邮轮船票直销、培训三大中心落地。

更重要的是，上海发力上游邮轮设计建造，这对城市产业来说是一个巨大的蓝海。《中国邮轮旅游发展示范区三年行动计划》也明确提出，要突破本土邮轮船队发展和邮轮自主设计建造。

业内人士指出，我国邮轮旅游市场潜力巨大，过去几年年均增速在40%以上，2018年已位列全球第二，据预测，国内年邮轮旅游乘客人次2035年将突破1400万、2050年将突破3000万，仅国内市场就需要上百艘大型邮轮。

当前，由于全球大型邮轮建造市场几乎全部被欧洲船厂垄断，年均供给能力仅约7艘，而每年需求约15艘，导致大型邮轮严重供不应求。仅2017年，全球就已成交邮轮订单约30艘，订单交付已排至2026年以后。在近5年全球造船市场总体极度低迷的情况下，邮轮市场一枝独秀。正是依靠邮轮的订单，欧洲时隔半个世纪后新接造船订单金额再次反超亚洲。

中船集团旗下邮轮产业发展平台公司中船邮轮科技公司已入驻宝山区，与宝山区合作建设运营的国内首个国际邮轮产业园“中船国际邮轮产业园”，后续将发展成为拥有35艘邮轮，资产规模达到1700亿元，年营收500亿元，利润近100亿元的中国邮轮龙头企业。

除了中船邮轮，国内邮轮内装龙头企业中船集艾，民营邮轮建造龙头企业兆祥集团、世天邮轮均已落户宝山区。招商局集团则将打造以邮轮配套为核心的“招商局智造中心——邮轮配套产业园”，引入国内外邮轮知名配套企业。

目前，上海已推动中船与嘉年华、芬坎蒂尼签订总价近50亿美元的“2+4”艘大型邮轮制造合同，国产大型邮轮制造正式启动。

产业发展离不开良好的营商环境。上海已陆续出台多项支持邮轮产业发展政策措施，如《关于促进本市邮轮经济深化发展的若干意见》、首创邮轮旅游合同示范文本，发布全国首个邮轮旅游经营规范，首创中国邮轮综合保险等。宝山区也发布相关政策，明确每年安排不少于1亿元鼓励支持邮轮经济发展，如邮轮产业相关公司总部、邮轮公司总部、邮轮公司全球运营中心等企业给予一定奖励，对邮轮制造及配套企业进行产业创新项目进行研发补助……