把握新质生产力发展思路

　　程国有

　　生产力与生产关系的基本矛盾是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和政治变革的根本原因。伴随着传统生产力对经济社会发展的动力减弱，新质生产力逐渐成为引领未来经济社会发展的新动能、新动力。新质生产力是在新一轮科技革命与产业变革深入发展的基础上形成的，与之相适应的生产关系也将发生相应变革。因此，应深刻把握新质生产力发展的基本逻辑，积极探索推动中国经济发展转型变革的新思路。

　　把握新质生产力的基本逻辑

　　生产力是马克思主义政治经济学的核心概念之一。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。其中，最重要的是新一轮科技革命与产业变革深入发展。科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。人类历史上每一次重大科技进步都改进了劳动工具，提高了劳动者素质，带来劳动生产率极大提高、产业结构快速优化升级，给经济社会发展增添强大驱动力。从人工智能、工业互联网到大数据，纵观近年来全球经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来的新产业，进而形成了新质生产力。伴随着信息时代与智能时代工业革命的到来，全球科技创新进入密集活跃期，新一代信息、生物、能源、材料等领域颠覆性技术不断涌现，呈现融合交叉、多点突破态势。

　　生产力与生产关系有着不可分割的内在联系。生产力决定生产关系，生产力的发展决定生产关系的发展和变革。同时，生产关系对生产力具有能动的反作用，它会阻碍生产力发展。伴随信息化、数字化、智能化、绿色化为代表的新质生产力出现，生产关系必然也要适应新质生产力三要素的变化。生产关系中的生产资料所有制关系、人们在生产过程中的地位和作用、人们对产品的分配关系必然进行新的调整，与新质生产力相匹配、相适应，才能更好地助推新质生产力发展。

　　把握新质生产力的发展思路

　　发展新质生产力首先要围绕新质生产力所需要的新三要素，继续推进科技创新，培育新型劳动者，加快建设现代化产业体系，大力发展数字经济。同时，与新质生产力相适应的生产关系也要进行相应变革，坚持改革开放，激发新质生产力的企业主体活力，构建高水平社会主义市场经济体制，建立适应新质生产力的资源配置方式，建立完善共同富裕的分配方式。

　　一是继续推进科技创新，加快科技自立自强和技术突破。加快形成新质生产力，必须以科技创新作为根本驱动力。改革开放以来，我国产业技术发展很大程度上依赖发达国家的技术转让，同时还要面对少数国家对我国高科技领域的封锁与打压。为此，我国首先要围绕重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，在工业母机、高端芯片、基础元器件、基础材料、开发平台、基本算法等方面，做好关键核心技术攻关，实现国产替代。其次，要瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。再次，要发挥举国体制的优势，加强基础研究、原创性、引领性科技攻关，支持专精特新企业发展，形成更多独门绝技。

　　二是加强基础教育，培育新型劳动者和各类人才。新型劳动者是新质生产力中最活跃的因素，新质生产力需要高素质的人才储备。我国现有的教育体制在人才创新思维和实践能力的培养上存在一定短板，难以有效培养和利用高素质、高技能劳动力。为此要调整教育学科体系，加强基础理论课程体系创新，丰富教学内容，努力培养创新型人才。一方面要动态调整学科专业结构，提高专业设置的科学性、实用性和前瞻性，大力培养服务新兴产业、面向未来的新时代创新人才；另一方面要建设服务于新质生产力的职业教育体系，全面推进适应新质生产力需要的培养目标、课程模式、治理体系等。同时，要加大一流顶尖人才和高水平高成熟度的创新团队引进力度，更好地适应发展新质生产力的人才需要。

　　三是加快建设现代化产业体系。新质生产力的产生是科技创新和产业融合的结果，是以科技为代表的劳动工具与劳动对象结合的产物，要以科技创新引领现代化产业体系建设。一方面要改造提升传统产业。积极引导传统企业加大技术改造和设备投入，推动传统产业实现信息化、数字化、智能化、绿色化转型；另一方面要培育发展战略性新兴产业。以新一代信息技术、集成电路、生命健康、新能源、新材料、智能网联汽车、人工智能、智能装备等战略性新兴产业为重点，积极创建国家级战略性新兴产业基地。最后，要前瞻性布局未来产业，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。加快推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等若干领跑全球的未来产业集群。

　　四是激发经济主体活力，构建高水平社会主义市场经济体制。发展新质生产力，需要改变生产关系中同新质生产力发展不相适应的部分，在深化改革中破除阻碍新质生产力发展的制度性堵点卡点。为此，要构建高水平社会主义市场经济体制，为新质生产力提供更有活力的市场主体、更高效率的资源配置方式、更加公平正义的竞争环境和共同富裕的分配方式。完善土地、技术、数据、资本、人才劳动力等要素市场，使要素市场以更低成本发挥对资源配置的决定性作用。完善科技创新体制机制，全面深化科技体制改革，优化科技成果评价体系，推进科研经费有效监管，提升科研经费产出效率，充分激发科技创新活力。通过减少行政审批、市场准入门槛，激发市场主体活力。

　　（作者单位：青岛市委党校）