“三区互融”：市北突围的“新打法”

■市北区推动港区、园区、城区互融，实现全域资源联动。图为南京路两侧，产业园区在城区中拔节生长。 修相科 摄

■加速更新中的青岛国际邮轮港区。

　　作为青岛最具历史感的主城区，市北区一直在寻求突破：在空间重塑的同时，努力植入活力、竭力增强实力、全力提升竞争力。

　　RCEP、国际航运贸易金融创新中心、城市更新和城市建设三年攻坚行动……近年来，国家、省市级战略叠加，城市空间重塑，沉寂的老城酝酿蝶变，邮轮港区、历史城区、“后海”欢乐滨海城、老四方工业区等多个发展新区域蓄势待发。

　　日前，市北区争创山东省“三区互融”典范区推进大会暨重点招商引资项目签约仪式在青岛新金融产业园举行。现场，围绕港区、园区、城区“三区互融”，以“一年全面起势、两年深度互融、三年取得显著成效”为目标，市北区提出争创山东省“三区互融”典范区。这也释放出强烈信号：市北区突围既要“各个击破”，又要“全域联动”，实现资源整合、裂变。

　　变先发优势为领跑优势

　　“典范”的要义是具有示范、引领作用。争创山东省“三区互融”典范区，这在全省尚属首例。市北区何以能肩扛重任，做“领跑者”？

　　市北区“港”的要素独特。14平方公里的邮轮港区是市北区最重要的战略资源、最核心的开放平台。如今，市北区正紧抓城市更新和城市建设三年攻坚行动契机，高标准推进启动区更新，总投资100亿元的山港国际航运金融中心等9个重点项目全面开工，一大批储备项目正在洽谈；RCEP正式签署以来，战略红利叠加释放，RCEP山东企业服务中心启用，北方首条中日海上快线运营，“港”的转型升级提速起势，优势愈加突出。

　　“产”的基础良好。市北区是青岛市近代产业的摇篮，青岛港、青岛啤酒、颐中烟草、四方机车等青岛现代民族工业均诞生于此，具有扎实的产业积淀。如今，市北区正积极打造政策洼地，出台《支持“2+6”特色产业高质量发展政策》，构建“普惠+配套+专项”的“1+2+N”惠企政策体系；打造招商阵地，印发《实体经济振兴发展24条重点产业链和“2+6”特色产业“链长制”工作方案》，确定17名区级领导担任“链长”，点将攻城；打造营商高地，深化“产才融合”发展，进一步完善人才在引、育、留、用等方面政策措施，“产”的培育生态持续向好，基础愈加深厚。

　　“城”的配套完善。市北区拥有青岛主城最为完善的城市配套服务和基础支撑，包括丰富的教育资源、医疗资源，便利的交通和商业配套等。如今，市北区正紧扣“三年攻坚行动”，推动城市更新和城市建设大踏步向前；紧贴历史城区保护更新，系统导入新业态激发新活力，大鲍岛文化休闲街区重燃“烟火气”，百年老城区焕发新活力；紧盯重点低效片区盘活，加快项目落地提质，中车四方城市客厅、机车公园、唐河路等一批项目率先建成，片区开发明显提速；紧跟先进城市步伐，制胜楼宇经济和消费能级提升赛道，“城”的特色品质不断提升，支撑愈加有力。

　　争创山东省“三区互融”典范区，市北区的意图显而易见：变先发优势为领跑优势，更好地争取政策支持和资源倾斜。“作为青岛主城核心区，市北区具备天然的开放优势和广阔的场景空间，承载着老港区转型、城市原点复兴的历史重任和光荣使命。我们要以争创‘三区互融’典范区为契机，携手各位合作伙伴，全面打造开放新高地、协同新场景、融合新典范，为青岛建设现代化国际大都市贡献更多市北力量。”市北区委书记、青岛国际邮轮港区服务管理局党组书记高健说。

　　亮出高标杆 立下军令状

　　“三区互融”是港口城市高质量发展的必答题。它是顺应港口城市发展趋势、深化港产城融合发展、打造新旧动能转换动力源的关键引擎，也是事关产业链、供应链协同发展的系统工程。

　　坐拥大港的市北区，一直都在努力做活“港产城融合”的文章。从建设国际航运贸易金融创新中心核心区、打造RCEP创新试验基地，到争创RCEP山东经贸合作示范区，这都是市北区以大港为支点，以开放为内生动力的突围。如今，面临国家层面“推动港产城深度融合发展”，省市“加快港区、园区、城区‘三区互融’”的战略机遇，市北区再一次抢抓快干，亮出高标杆、立下军令状、画出路线图。

　　今年4月，山东省发改委、山东省港口集团联合在青岛举办山东省“三区互融”推进会，市北区作为唯一区（市）级代表受邀在会上作主题推介，就提出围绕“强港、精园、优城”，加快“三区互融”。

　　市北区将做大港口优势，聚焦“现代化国际大都市窗口示范区”，推动港区更新改造，打造精品邮轮航线，做优做强日韩快线，创新RCEP经贸服务生态，建设现代化国际港区。做强载体支撑，全面实施航运服务、现代商贸、现代金融、数字化港口产业孵化、高端装备制造及物流、创意文化、医养健康、人才发展等8大园区提升行动，打造高质量特色产业园区。做优功能配套，以市北全域为“三区互融”战略腹地，紧抓港区交通布局再优化，城市服务能级再提升，老城保护更新再深化，低效片区盘活再提速，创建高品质宜商宜居新城区。

　　港区、园区、城区融合，涉及的主体多，覆盖的领域广，无疑是一盘大棋，如果不打破市区、政企界限，从体质机制上理顺关系，深度融合的力度便会大打折扣。记者了解到，为了深入推进“三区互融”，市北区政府、青岛国际邮轮港区服务管理局和山东省港口集团三方共同组建“三区互融”理事会，建立联席会、调度会、碰头会制度，及时对称信息，紧密联动资源，精准匹配供需，协同开展土地出让、全域规划建设、基础配套、产业发展等工作。市北区还“高位引领”“顶格推动”，从全区部门、街道及平台公司，抽调一批精兵强将，专兼职结合，组建“三区互融”专班，设置综合协调、产业促进、贸易发展、会展联络4个工作部，系统集成，保障工作落实落地。

　　以产促融是发力点、突破点

　　不论是“各个击破”，还是“全域联动”，产业、项目都是关键。

　　5月7日，青岛公布2023年一季度全市经济运行情况及重点工作“摘星夺旗”考核结果，综合成绩考核经济运行、项目签约落地、城市更新建设3个板块和群众满意度加分项，市北区排名第六，较去年四季度进位三个名次。显然，对于发展空间有限的主城中心区来说，城市更新建设板块对市北区经济发展拉动作用明显。

　　但市北区深知，随着城市更新建设的推进，闲置土地资源的产业、项目落位便尤为重要，如果不能引来优质项目，城市更新建设的长尾效应就会消减。在今年年初，市北区就将2023年确定为“项目落地提质年”，要在项目招引上找准定位，在项目建设上体现落实。由此来看，争创山东省“三区互融”典范区，也是对这一部署的积极回应。

　　推进会上，营商环境优化、港区、园区、城区四大类40余个项目集中签约，总投资近百亿元，既有生物科技、高端文旅、医药康养等实体经济项目，又有海事司法基地、律所区域总部、金融联合赋能等保障支撑型项目。青岛港集团、山东港口邮轮文旅集团、山东港口医养健康管理集团、山东港口科技集团、山东港口文化传媒公司等都有项目落地，以产业为纽带，港口和城市开始链接。

　　港区、园区、城区互融，全域资源联动、整合、裂变，这恰是“三区互融”的核心要义。为了进一步抓好这个高质量发展的新引擎，实现弯道超车，当天，市北区联合山东港口集团、上市公司、社会资本设立的“三区互融”产业发展基金发布，总规模50亿元，主要投向新能源、新材料等产业领域，已布局新能源储能、汽车轻量化、轨道交通、数字化营销等项目。

　　RCEP、“三区互融”等国家、省市级战略的叠加，城市空间的重塑，都给这片土地赋予了成长的动能。任重道远须策马，风正潮平好扬帆，我们期待“倍增跨越”式发展的老城蝶变。