市南构建数字化新格局

　　近日，留学归国人员刘枫（化名）收到来自市南区人力资源和社会保障局的电话。电话中，工作人员统计了他的就业意向，同时告知他获取青岛创新创业政策服务、招聘活动等信息的渠道。电话时长虽短，却极大地增强了刘枫对青岛的归属感。据了解，为帮助留学归国人员尽快了解本地就业政策和创新创业政策，市南区依托山东省一体化大数据平台市南区节点获取归国留学生数据，并听取相关部门、留学人员就业企业、留学生创业园、留学人才及家属等多方意见，深度整合、融合留学人员在青创新创业各要素，搭建了专属留学人员的创新创业赋能资源共享库，方便为其提供更精准的就业服务。

　　数字技术、数字经济早已成为衡量区域综合实力的重要指标，是新一轮城市间竞速发展的重要赛道。而通过大数据赋能，实现更及时、更精准的人才服务，是市南区强化数字化能力建设，促进数据要素价值有效释放，助力区域构建数字发展新优势的缩影。市南区大数据发展管理局副局长董淑文介绍，今年以来，市南区以数字之效、数字之为、数字之力、数字之基加快全区数字之速，市南区一体化大数据平台目前已对接17个机构、25套系统、61个数据库，共汇聚7.8亿条数据，提供国家、省、市共享数据查询服务20余项、数据填报服务30余项；汇聚全区人口数据50万余条、房屋数据27万余条、城市部件数据2.9万余条，为基层治理提供数据支持；汇聚企业数据10.5万余条，接入企业12个月社保人数等共享数据，录入走访数据4.6万余条，为服务企业赋能；深化数据要素改革，建立市南区数据要素流通交易企业库，目前已组织70余家相关企业申报入库。

　　数字政务高效协同 提升政府服务水平

　　在数字城区建设过程中，市南区注重发展高效协同的数字政务。通过加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度。同时，强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同。

　　“我们产业园是国有企业老旧厂区改造的，因为产权复杂，存在园区给入驻企业提供注册登记材料多、时间长的情况，严重影响园区企业入驻效率。”今年年初，华通中联产业园运营总监栾吉光在市南区行政审批服务局举行的专项座谈交流会上，提出了园区运营管理方面遇到的一项难题。华通中联产业园区遇到的问题并非孤案。近年来，青岛市加大城市更新力度，在历史建筑、低效园区、老旧楼宇更新利用过程中，因为产权年代久远、产权关系复杂分散等原因，导致老建筑在导入新产业、新企业过程中，出现繁琐的产权手续问题。

　　为此，市南区行政审批服务局建立商事主体住所预备案制度，统一建筑地址材料提供标准，通过数据赋能、信息互通，让产权复杂的历史片区、园区、楼宇在企业落户过程中，实现“产权证明预备案一次，后续入驻企业开办免提交N次”的效果，进一步促进注册登记便利化、审批服务便民化。该局工作人员马骏介绍，今年以来，市南区利用这套创新举措，帮助青岛浮山所实业集团有限公司、青岛湛山实业有限公司等企业，解决存在了10余年的历史遗留房产问题。

　　市南区大数据发展管理局工作人员介绍，为进一步提升服务群众、服务企业的水平和效率，该局协助辖区多个经济、民生部门，导入各级、各部门、各单位共享数据，建设智慧服务平台，开发态势感知指标，让政务服务“润物细无声”。

　　例如，市南区推出的企业服务智慧平台，聚焦优化营商环境、精细化服务企业需求，围绕企业发展关键环节和核心要素，依托政务云开发了门户网站PC端、手机微信小程序端和数据决策大屏。按照“一个平台一个号”的建设思路，打通山东省政务网用户体系认证，省内企业用户无需注册账号，使用企业注册登记时统一认证账号或电子营业执照扫码即可登录平台进行使用。

　　市南区发改局工作人员石玉斌介绍，企业用户登录平台门户网站（或微信小程序），通过“享政策”版块，可以查看国家、省、市、区惠企政策；平台也可根据企业行业类型自动匹配相关适用政策进行智能推送；在政策申报期，企业点击“我要申报”，即可线上启动惠企政策跨部门并联审批。

　　该平台设立了7×24小时“企业需求—多渠道受理—极速办理—反馈—评价”全时段服务，企业用户可通过电话、网站、微信小程序，将诉求、建议、咨询进行提报；诉求办理全流程实现“云上”跟踪查询，诉求处理结果动态推送反馈；企业用户可全流程介入评价。平台还设有“帮选址”“找供需”“找活动”“找培训”版块，汇集159座商业楼宇、689套真实房源，引入工商、法律、财税、人力资源、知识产权方面的专业机构资源，开设涵盖企业经营、财税知识、专业技能等全方位的线上企业服务大课堂优质课程，为企业提供“一帮三找”服务，企业用户输入关键要素，通过市场信息推广、需求信息发布，即可获得相匹配资源。

　　据悉，市南区企业服务智慧平台打通金宏信息转办流程，无论企业自主在平台上发布的诉求信息，还是政府部门在走访调研过程中发现的问题，都可以在平台上实现诉求工单智能分办，全流程闭环管理，对诉求转办、督办、催办全程跟踪。平台上线以来，已解决企业诉求346余件。

　　此外，在教育服务方面，市南区申请了16类共享数据，支撑学前教育报名系统“免证明”智慧报名；就业服务方面，依托入境人员数据为留学生提供主动就业创业服务，该区正在申请国家和市级数据，结合市南区社会治理网格化智慧工作平台开展就业网格化管理；民政救助、退役军人服务方面，依托共享数据开展救助补贴资金发放“无感认证”；城市云脑态势感知应用方面，依托16个部门的共享数据，开发了7个专题160余个态势感知指标。

　　加速数据要素价值释放 促进数字经济发展

　　市南区是全市较早发展软件信息产业的城区，拥有青岛数字经济产业园和青岛元宇宙产业创新园两大数字经济园区，辖区内各类数字化企业、各行业总部企业和平台企业星罗棋布，交通、信用、能源、海洋、文化旅游、教育培训、科技、医疗康养、金融、商贸、航运物流、市政水务等数据资源丰富，并已在多个细分领域培养出一批代表性数字经济企业。为更好地挖掘公共数据中蕴藏着的巨大经济和社会价值，探索培育数据要素市场生态体系，市南区努力推动公共数据有序流通和融合应用，不但组织全区83个机关事业单位组建了政务数据首席代表和政务数据专员工作队伍，还强化市南区数据要素流通交易服务，建立市南区数据要素流通交易企业库，目前已有70余家企业（机构）申报入库。

　　市南区企业、青岛格兰德信用管理咨询有限公司是首批入库企业代表。据介绍，作为跨境信用数字服务商，格兰德2014年首批获得中国人民银行颁发的企业征信业务经营备案证，提供全球216个国家和地区的数字信用服务。目前企业搭建的全球企业征信数据库，覆盖国内2.1亿家企业、全球3亿家企业，数据总量达到71亿条，数据库体量在中国企业征信行业领域名列前茅。以全球企业征信数据库为基础，公司还依托大数据、人工智能等技术，打造了一站式跨境信用数字服务平台，业务覆盖中大型企业服务、政务服务、金融服务、海外服务、小微进出口企业服务五大板块，提供选市场、找客户、查全球、全球企业背调、全球信用报告、全球商账追收等十余种服务品类，为客户提供一站式数字信用解决方案，有效解决客户海外拓客、风险管控、贸易融资等痛点需求。

　　“海内外信息不对称非常容易造成跨境贸易风险，而我们的工作就是打通海内外数据，尽量减少和避免这种风险。我们曾经服务过的一家青岛企业，他们有一家合作多年的海外客户，这个海外企业在第三次申请破产后，竟然欺骗青岛企业为其发去了价值上百万美元的货品，给青岛企业造成了不小损失。但如果在交易之前，青岛企业通过格兰德信用系统查询，可以清楚地看到这家外国公司的信用报告以及它三次申请破产的记录，完全可以避免这场交易。”青岛格兰德信用管理咨询有限公司申薇对记者说。

　　公共数据涉及社会生产生活的方方面面，蕴藏着巨大的经济和社会价值。而公共数据运营和数据要素流通交易，需要数字化行业企业联合实体经济企业群策群力。记者了解到，目前格兰德、松立、萨纳斯等多家信用数据、停车数据、能源数据领域领军企业已加入市南区数据要素流通交易企业库。为鼓励企业发展，市南区一方面组织入库企业举行行业沙龙，集思广益、挖掘场景，汇聚数据要素改革合力。另一方面，组织青岛市公共数据运营试点单位与入库企业对接，并就停车数据、信用数据、光伏能源数据、新能源汽车数据和海关数据等，研究数据确权、合规认证、计量定价和发布交易目录等“落地”细节，加快形成数据要素市场化生态。

　　董淑文表示，市南区将继续推进数据要素产业联盟建设，丰富库内企业类型，广泛吸纳全国范围内数字化企业、实体经济企业和数据要素流通交易第三方专业服务机构。出台市南区鼓励数据要素产业发展扶持政策措施，包括鼓励企业利用全国范围内数据在市南区集中开展数据要素运营、鼓励企业使用公共数据等。组织辖区企业在信用、交通、金融、能源等领域打造一批数据要素产品，挖掘更多数据要素市场化应用场景。