城阳区：聚焦企业所需所盼 优化提升“六个环境”

■城阳区组织营商环境观察员到企业参观调研。

■城阳区举行“聚焦企业发展 共话营商环境”座谈会。

　　“线上审批时间非常快，两天内可以到账，有效解决了企业前期项目的投入，还有我们科研的投入。”近日，山东五棵松电气科技有限公司董事长李炳强对“政采贷”竖起了大拇指。该公司因资金短缺，导致生产经营受到影响，城阳区财政部门了解到这一情况后，主动协调区内金融机构为企业发放了约800万元的“政采贷”，助力企业渡过难关。

　　“政采贷”是近年来城阳区面向中小企业发放的重要金融产品。凡参与政府采购活动并中标(成交)的中小企业，均可凭借政府采购合同，向参与政府采购合同融资业务的银行申请线上融资，以政府采购信誉为基础，无须企业财产抵押。全区每年安排2亿元政府引导基金，组建专业化团队，点对点走访企业开展金融辅导、解决融资难题，累计对接企业、项目4500家次。

　　一流的营商环境既是生产力，又是城市高质量发展的核心竞争力。今年以来，城阳区深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚焦重点任务，优化提升“六个环境”，围绕企业所需所盼，减轻企业融资负担，提升政务服务效率，营造“尊商、重商、亲商、安商”的良好环境。

　　优化政策环境

　　出台《2023年青岛市城阳区营商环境优化提速行动方案》，细化28大项70小项营商环境工作具体创新举措，推动营商环境工作提质增效。在全市率先印发《2023年城阳区惠企政策一本通》和《惠企保障卡》，帮助1500余家企业精准匹配政策。出台《关于鼓励企业稳生产开新局的若干措施》《关于支持先进制造业发展助力企业扩容提质增效的若干政策措施实施细则》等政策。

　　城阳区还在全市首创推出人才创业险，今年已签署3笔“人才创业险”业务，提供风险保障4.4亿余元。在全省首创推出“人才购房券”，第一、二层次人才按“一事一议”方式发放人才券，对第三至六层次人才按8万元至30万元的标准发放，累计为160人发放2260万元购房券。在全市率先推出人才科创金，为2家企业投资1000万元。

　　优化服务环境

　　城阳区印发《健全完善区级领导同志包联重点项目、重点企业、重点工作制度方案》，顶格推进解决企业发展过程中存在的问题。开展“暖企赋能”专项行动，聚焦6条重点产业链，为190余家企业纾困解难，目前已完成第一批35家企业走访，共收集企业诉求35个，已解决19个。

　　在全市试点建设项目审批全流程服务改革，建设项目平均审批时限再压缩20%以上。在全市试点社会组织“一链办理”“一网通办”改革，实现社会团体登记“全流程电子化”，打造全国领先的智慧审批系统。建立“局长窗口服务日”长效机制，截至目前，已开展服务活动54次，进驻部门主要负责同志为企业群众办理业务200件次，解决问题40余个。推进城阳区、高新区审批服务跨区联动，首批21个事项实现“就近办”。

　　优化要素环境

　　城阳区坚持强化用地保障，优先供给批而未供、闲置土地等存量建设用地。截至目前，供应土地3395亩、消化批而未供土地2997亩，均居全市前列。强力推进征迁攻坚，2023年上半年，已征迁146万平方米、腾地6500亩。推行“征供一体”土地要素保障模式，对拟用地项目实施多部门联合审查，集成电路项目用地100余亩从省政府批复到启动拍卖，仅用时3个工作日，刷新全省土地保障速度。

　　加快推进全省首批“青年优徕”社区项目建设试点建设，将区属国企持有的两处集中闲置人才房转建为青年社区，聘请国内长租公寓排名第一的龙湖冠寓运营，实现了“国企解套，青年解忧”，一举多得。

　　优化市场环境

　　进一步优化外资企业登记流程，推行外资企业登记“全程网办”。今年上半年，城阳区新登记外商投资企业82户，全市排名第一。创新企业开办线下“一站办”、线上“一网办”模式，最快2小时完成企业开办。今年新增市场主体2.3万户、列全市第二。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争政策审查工作，针对违反国务院《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》等，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，进一步维护市场竞争秩序。

　　打开场景、释放订单，用“小需求”撬动“大市场”。出台直饮水工程实施方案、实施细则，在居民小区、企事业单位推广建设直饮水工程，助推相关科技企业发展。目前，已为26个地块出具直饮水配套条件，建成后可释放订单7000余万元。

　　优化法治环境

　　城阳区出台《关于持续优化法治化营商环境的实施意见》《关于加强街道行政规范性文件管理的实施意见》等政策文件，持续深化法治政府建设。印发《城阳区行政规范性文件合法性审核及备案审查工作指引》，修改清理阻碍营商环境优化涉企规范性文件和政策类文件5件，推进严格规范公正文明执法。创新优化复议听证程序，入选全省行政复议与应诉工作创新示范点。

　　依托全省首家优化营商环境巡回审判工作室，一线化解商事纠纷400余起，3起案例入选省、市优化营商环境典型案例。开展拖欠中小微企业账款等专项执行行动，执结559件，为市场主体回笼资金2.3亿元，助力中小微企业缓解压力、稳工稳产。

　　优化人文环境

　　开心麻花团队2月份托管城阳大剧院，一年不少于80场演出。流亭机场引入音乐节、影视制作，艾可什机场音乐节6万张门票，20分钟销售一空。全省第一个国际标准专业足球场，作为中超海牛队的主场投入使用……加快推进基本公共服务均等化，编制全省首个区县级基本公共服务清单，获评国家基本公共服务标准化试点、山东共同富裕先行示范区。

　　下一步，城阳将以开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动为契机，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，加快建设最真诚、最守信、最高效的服务型政府，为青岛打造市场化、法治化、国际化一流营商环境贡献城阳力量。

　　（苟小妹）