即墨：厚植营商沃土 激发企业活力

　　设置“三支队伍”，调动社会力量参与全区营商环境建设的积极性；探索“竣工即投产”改革，着力推动企业早投产、早受益；推行“首席审批服务官”制度，探索原创性、差异化的具体审批服务……

　　今年3月，即墨在全区范围内开展了“强基础提能力优环境促发展”专项行动，提出搭建“三大平台”，深入开展“六大环境专项提升行动”的重点任务，把打造一流营商环境摆在更加突出位置来抓，把查摆问题、整改整治贯穿专项行动全过程，通过不断创新举措，着力解决影响营商环境的堵点、难点问题。

　　设置“三支队伍”为营商环境“挑刺”

　　5月19日上午，即墨区举行营商环境监督员、观察员、体验员三支队伍聘任及营商环境监测点授牌仪式，由党代表、人大代表、政协委员、企业家、法律工作者和媒体工作者组成的48名各界代表受聘为营商环境三支队伍成员。另外，即墨智造港、奇瑞汽车青岛基地等20家重点企业、重大项目被授牌为营商环境监测点。

　　“很荣幸能成为三支队伍中的一员，我将积极投入到优化营商环境亲商助企工作中，当好发现问题的‘侦查员’、政策的‘宣传员’、反馈情况的‘快递员’，做好政府与企业群众之间的桥梁，推动即墨营商环境持续优化。”受聘仪式上，作为营商环境观察员之一的北京德和衡（青岛）律师事务所律师刘超说。

　　为建立健全协调机制解决影响营商环境的堵点、难点问题，建立常态化的沟通联系机制回应市场主体意见诉求，即墨区不断创新思路求突破，既落实好上级“规定动作”，也研究出即墨“自选动作”。以建立三支队伍和监测点为契机，充分调动社会力量参与全区营商环境建设的积极性，保障公众对营商环境建设的知情权、参与权和监督权，全面促进政府工作人员依法履行职责，全面提高“亲商”“清商”的社会氛围和全心全意为人民服务的意识。

　　“下一步，即墨区将坚持问题导向、目标导向、结果导向，把三支队伍和监测点企业反映的最急于解决的问题‘兜’上来，一企一策、一事一议，确保办理有果、反馈有声，精准发力推进即墨营商环境提档升级。” 即墨区“强基础提能力优环境促发展”专项行动指挥部迎考评价专班指挥李嘉坚表示。

　　创新服务举措推动企业早投产

　　“我们在深入企业调研过程中发现，工业项目竣工后，需要经过规划核实、质量验收、消防备案抽查、竣工验收备案等一系列审批程序，才能进行设备安装调试及试生产，这也成为影响企业快速投产的痛点、堵点问题。”即墨区行政审批服务局建设项目服务一科科长郭玉成表示。

　　自青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来，即墨区持续优化营商环境，在前期实行“拿地即开工”“图证分离”“施工许可分阶段办理”等措施的基础上，探索工业厂房“竣工即投产”改革，着力打通建设项目审批制度改革的“最后一公里”，着力推动企业早投产、早受益。

　　记者了解到，“竣工即投产”改革，最大的创新点在于实行“预验收”和推行并联审批。“预验收”模式下，允许参建各方在项目正式竣工验收前，由相关部门监督，对建设项目质量、安全、消防等进行预验收，发现问题，及时整改。预验收期间，可同步进行生产设备搬运、安装调试等前期工作，预验收通过后，可开展试生产，为正式投产赢得时间。同时，将各环节审批由串联改为并联，特别是将技术性强、周期长的测绘环节服务前置、压茬推进，企业在申请预验收时，即可同时申请房产测绘，验收合格后办理竣工验收备案，同步出具测绘结果，办理不动产登记，实现“竣工即投产”。

　　“改革实施后，预计将大幅缩短项目投产周期，项目审批、竣工验收等工作将与企业投产前期准备同步推进，实现深度融合，项目投产周期将缩短2-3个月。”即墨区行政审批服务局副局长赵振刚表示，目前，即墨区已与处于建筑施工阶段的青岛城鑫零部件产业园项目对接，开展“竣工即投产”试点，助推项目加快投产。

　　优化审批流程让企业轻松上阵

　　今年，即墨区积极探索推行“首席审批服务官”制度，鼓励首席审批服务官在法治框架内，探索原创性、差异化的具体审批服务。让企业真正实现从非核心事务中解放出来，有更多时间、精力、资源打造自身核心竞争力。 

　　“园区的运输需求量明显增大，尤其是2月份以来，因承接了多个品牌商品车的装运任务，装车发送量持续提高，急需办理道路运输经营许可证，以便购置更多车辆来扩大运力。想咨询一下，能不能再申请办理一次道路运输经营许可证？”日前，即墨区行政审批服务局首席审批服务官接到宫女士电话。

　　原来，宫女士所在的企业青岛即墨济铁物流园有限公司，曾以“拟购置车辆”承诺的方式，办理了有效期为6个月的道路货物运输经营许可证。因在承诺期内未能及时购买车辆，按照以往做法，公司不能再次申请办证。为此，即墨区行政审批局经过多次商讨研判，最终调整了该公司审批标准。同时，为方便全区货运企业，修改申请材料中的“拟购置车辆承诺书”的内容，放宽相关条件，对已购置车辆的货运企业，不再限制3年期限。

　　记者了解到，截至目前，即墨区首席审批服务官已审批各类行政许可5100余件，服务企业4600余家。同时，即墨持续强化服务保障和政策供给，对承接的467个事项持续推进行政审批改革，其中对352个事项优化审批流程实现即办、取消非必要现场勘验36项、对27个事项精简审批材料，进一步提升了审批效率。