勇担国家战略使命 推动更高质量发展

　　■潍柴（青岛）智慧重工智造中心项目在青岛西海岸新区正式投产。

　　■青岛京东方光电科技有限公司。

　　■青岛西海岸足球队“冲超”成功。

　　■青岛西海美术馆风景如画。

　　■青岛西海岸新区唐岛湾风光旖旎。
 

　　青岛西海岸新区是国务院批复设立的第九个国家级新区，肩负着“以海洋经济发展为主题、打造海洋强国战略支点”的国之重任，承载着建设高质量发展引领区的历史使命。

　　以“新”应“变”，以“创”开“路”。今年以来，青岛西海岸新区以党建为引领，聚焦四大国家战略、实体经济发展、科教强区建设、高水平开放、促进消费、优化营商环境、功能区提档升级、城市更新和城市建设、乡村振兴、文化软实力提升、生态文明建设、民生改善、社会治理现代化等方面，部署开展“十三大创新突破行动”，进一步明确推动新区全面提质的重要领域和关键环节。前三季度，青岛西海岸新区生产总值3650.31亿元，占全市经济总量的31%，列全市第一位。

　　自“十三大创新突破行动”开展以来，全区上下凝心聚力、攻坚克难，以敢闯敢试的魄力创造性开展工作，以专业精准的打法推进落实，在一次次创新和突破中赢得发展主动权，全区各项工作稳中有进、进中提质，谱写出新时代社会主义现代化示范引领区建设的崭新篇章。

　　在落实国家战略中走在前列

　　国家战略功能叠加与政策优势是西海岸新区最重要的标识。“十三大创新突破行动”，其中首项就是“聚焦四大国家战略创新突破”。这不仅体现了对国家战略更深刻的认识，更是全区上下对落实国家战略攻坚任务的再一次精准聚焦。

　　秉承“新”的特质，新区聚力打造海洋强国战略新支点、建设世界一流特色海军城、实施自贸试验区提升战略、持续推进体制机制创新，在主动为国担当上走在前列、示范引领，不断开创新时代社会主义现代化示范引领区建设新局面。

　　11月10日，国信中船智慧渔业大型养殖工船003号船“国信2-2号”建造启动仪式在中国船舶集团青岛北海造船有限公司联合厂房举行。

　　此次开工项目船与9月8日开工的国信中船智慧渔业大型养殖工船002号船“国信2-1号”属于“姊妹”船，整船设计在结构、舱室、系统、设备等方面进行优化提高，较1号船增加了4个环形跑道养殖舱及2个独立养殖舱室，养殖水体增加了约16000立方米。

　　如果说“国信1号”是对深海养殖的试验和探索，那么此次相继开工的“国信2-1号”和“国信2-2号”则是移动海洋牧场的全新“PRO”版本，对工船总体设计、功能区划、新能源利用等进行了160余项优化升级改进，标志着深远海智慧渔业大型养殖工船进入2.0时代。

　　海洋是新区最鲜明的特色优势。今年，新区全面经略海洋，打造海洋强国战略新支点，海洋自主创新能力、海洋产业竞争力、海洋领域国际合作实现新突破。其中，海洋产业方面，总投资1000亿元的60个海洋重点项目持续推进，中船集团民船中心总部迁驻新区，潍柴（青岛）海洋装备制造中心项目建设稳步推进，新区船舶海工、海洋生物医药等海洋产业特色化、高端化、集群化发展，实现产业提质增效、能级迅速提升，海洋经济基础不断夯实。

　　站在全国67个自贸片区中的第一梯队，青岛自贸片区“2.0”版建设的美丽图景芳容明艳。今年以来，青岛自贸片区共形成51项体制机制创新举措，数量处于全国前列，而且含金量高、延续性强、与国家要求契合度高。其中，25项创新举措为全国首创，占全部创新举措的49%，远高于全国自贸试验区的平均水平，也高于自身前三年的水平，整体态势良好，“全国第一梯队”的位置更加稳固。

　　体制机制创新是新时代高质量发展的不竭动力，新区负使命而生。今年以来，全区新获批市级以上改革试点16项、累计达153项，90余项改革举措获省级以上层面认可推广。以深化体制机制创新为抓手，新区在健全专业园区建设机制、持续优化营商环境、统筹推动要素市场化配置等领域开展了大刀阔斧的改革。其中，新型显示、先进高分子材料被列入省“十强”产业“雁阵形”集群；新区获批全国首批自然资源节约集约示范区，正式获评全省DCMM（数据管理能力成熟度）贯标先进区；创新专业化市场化办节办会机制，一系列展会活动高水平举办，“四张国际名片”熠熠生辉……以改革的思路破解深层次体制机制障碍，新区进一步释放发展潜能、激发动力活力、塑强竞争优势。

　　推动高质量发展迈上新台阶

　　“3、2、1，启动！”11月15日上午，伴随着倒计时，青岛市新型显示产业园重点项目——芯屏产业园一期正式启用。在与该项目一路之隔的京东方青岛生产基地内，也涌动着铆劲冲刺的生产热潮，加速进行产能爬坡。

　　据悉，该项目采用“一轴、两区、多组团”的规划布局形式，项目主要瞄准京东方产业链上下游，着眼中小企业集聚发展服务和大中企业定制化服务，建设经济适用、经久耐用的标准化厂房，通过打造低成本、规模化、配套好的产业空间，该项目的建成投用，对推动新型显示产业园由“挂牌起势”迈向“发展胜势”具有积极推动作用。

　　发展是解决一切问题的基础和关键，实体经济是立区之本、强区之基。“十三大创新突破行动”明确，实施实体经济发展创新，努力在现代化产业体系建设上实现新突破。

　　完善重点产业链推进机制，实施红链引领与资本赋能，推广“科技专员+揭榜挂帅”，推动双星集团等33家企业实施“倍增计划”，持续擦亮“企业服务日”品牌；

　　聚焦前期规划、项目招引、建设运营、生态构建等主要环节，全面落实青岛市“5个1”机制，加快推进“4+1”专业园区建设运营，实现以“芯屏”、绿色低碳新材料为代表的新兴产业突破发展；

　　中德生态园入选国家工业互联网产业集群解决方案试点示范，赛轮“橡链云”工业互联网平台实现99%以上设备互联互通，入驻用户超6万家；

　　……

　　招商引资实现新突破，项目建设实现新突破，专业园区建设实现新突破。今年以来，新区加力提速实体经济发展，久久为功抓好“5+5+7”重点产业，加力提速制造业高质量发展，突破性发展战略性新兴产业，加快推进现代服务业高质量发展。

　　营商环境就是生产力、竞争力、创新力。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。

　　依托“模拟审批”“现场审批直通车”等做法，在新区开办企业平均只需要0.5天；凭借高效的审批服务，330个项目实现“拿地即开工”，不断刷新项目建设的“新区速度”；发布营商环境5.0版实施方案，集成推出305项攻坚任务清单，制定实施“稳工业8条”“大学生就业创业15条”等一系列惠企政策，推动政策“直达快享”……今年，新区聚焦精准服务、法治公平、要素保障创新突破，持之以恒优化提升营商环境，提振发展信心，激发市场活力。

　　功能区是新区发展的主力担当，功能区强则新区强。今年以来，各大功能区持续发挥“主力军”作用，不断增强危机意识，创新思路打法，深入推进“131”工程，以项目兴产业、以产业促发展，努力实现更高质量发展，展现新形象、扛起新担当、实现新作为。四季度，各大功能区将充分挖潜现有存量项目，稳住投资基本盘，打好全年收官战，为推动新区高质量发展打头阵、挑重担、作贡献。

　　多引擎推动科教强区建设，推动更高水平开放，多措并举促进消费升级……新区坚持以党建为引领，以“创新突破年”为抓手聚力攻坚，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，奋力把发展推向新高度。

　　打造新时代幸福美好生活态

　　走进双珠公园，红蓝相间的健身步道将整个公园串联成一个闭环。“以前公园的路都连不起来，走着走着就断了。这次重新开放后，路更宽、更顺了，把好看的景也都串了起来，散步的时候心情也更好了。”前来休闲运动的市民对公园的“新面貌”赞不绝口。

　　在更新改造中，青岛西海岸新区着重对路网进行重塑，打造了1.3公里长的环形彩色沥青健身步道，市民通过这条步道就能环游整个公园。同时，公园还新建了两处非动力儿童乐园和1处林下原木游乐区，安装了攀爬架、秋千、绳索桥、滑梯等十余种娱乐设施，每到周末和节假日，这里全天都回荡着小朋友们的欢声笑语。

　　发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。新区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创新打造“新时代幸福美好生活态”，让发展成果更好惠及人民群众。

　　淮河路高架桥、地铁6号线、明董高速等基础设施攻坚项目进展顺利；经控大厦停车场以“停车+公园”模式，在黄金地段狭窄空间“抠”出新区首个地下智能立体车库；奋进路打通工程入选山东省城市更新示范项目，成为全市土地集约利用的新典范……通过聚焦低效片区、智慧韧性、宜居宜业、提质增效等方面，新区分别在拓展产城融合新空间、持续增强城市功能、提升城市环境品质、创新攻坚路数打法上取得了新突破。

　　民族要复兴，乡村必振兴。围绕实施乡村振兴创新，新区在推进农业农村现代化建设上实现新突破。今年以来，新区锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区，加快改革重塑，推动强村富农。其中，投资56.44亿元实施297个项目，高质量建设1个省级示范区、2个市级示范片区，带动建设11个区级片区，以“小片区”实现“大振兴”。深化乡村公共资源共享行动，探索“党组织+专业合作社+共富公司”新模式，成立共富公司等新型经营主体131家，共富田园合作社入围全国农民合作社前十强。深化“三社一司”等新型农村集体经济发展新模式，启动农村产权交易市场体系试点，建成农村“三资”交易平台，推动集体资产保值增值。

　　绿水青山就是金山银山。今年以来，新区深入实施“湾长制”，建立“海上环卫”“湾长＋河长”等工作联动机制，率先建成全国首个区级海洋综合管理平台。先后获评国家生态文明建设示范区、国家气候投融资试点、省首批生态文明强县，红石崖街道等4个镇街获评省级生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地，生态文明建设成果日益凸显。

　　聚焦人民所需所盼，新区出实招、干实事、创实绩，赢得了好口碑、展现了新面貌。其中，新区深化“医联体+健共体+基层”服务模式，建成65家名医基层工作站、10个标准化临床路径的“联合门诊”及“联合病房”，健共体牵头医院1370个、基层医院136个病种纳入临床路径管理，实现健共体内单病种连续性、规范化治疗。

　　着力提升城市文化内涵和魅力，用心用情改善提升民生福祉，打造现代化治理“新区样板”……“十三大创新突破行动”紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把“让人民过上好日子”作为一切工作的出发点和落脚点，为民生“加码”、为生活“加温”、为幸福“加分”，让群众的幸福更有“质”感。

　　（仪博文）