谱写全过程人民民主的“崂山篇章”

　　■崂山区人大常委会主要领导带队赴金家岭金融区调研。

　　以奋斗礼赞时代、用实干定义未来。

　　作为全面贯彻党的二十大精神的开局之年，2023年是崂山区“走在前、开新局”塑造发展新优势的关键之年，也是崂山区第十九届人大常委会乘势而上、务实笃行的一年。

　　一年来，在崂山区委的坚强领导下，崂山区人大常委会紧扣区委“六个现代化”部署要求、“突破提升年”目标落实，全面履行宪法法律赋予的职责，积极助力经济社会发展和改革攻坚任务，在新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区建设中积极贡献人大力量、发挥人大应有作用。

　　时光不语，数字记载了崂山区人大常委会过去一年的履职足迹：就事关基层基础建设热点到包联街道、社区、企业开展专题走访70余次，形成关于城市更新、乡村振兴等高质量调研报告30余篇，选派9名市区两级人大代表担任“深化作风能力优化营商环境”观察员、体验官……一组组数字，与发展相通、与民生相连，谱写出全过程人民民主的恢宏篇章。

　　始终坚持党的全面领导，与党同心、跟党前行

　　党委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，代表力量就汇聚到哪里，职能作用就发挥到哪里。2023年，崂山区人大常委会自觉坚持党的全面领导，围绕经济社会发展行稳致远依法履职，始终做到与党同心、跟党前行。

　　人大及其常委会是党领导下的政治机关。崂山区人大常委会始终做到高站位、勇担当，以党的创新理论武装头脑。一方面，切实在理论学习上走深，认真组织理论学习中心组研讨交流、机关集中学习、专题读书班、专题党课活动；切实在调查研究上走实，围绕加快推进中国式现代化崂山实践深入一线靶向破题，形成关于城市更新、乡村振兴等高质量调研报告30余篇，110余条对策建议得到积极采纳、认真办理；切实在建章立制上走细，聚焦堵点痛点找准问题清单，深入检视问题，细化整改措施，确定的15项措施均整改到位，建立完善长效机制措施4项，在“改”上见真章；切实在推动发展上走在前，全年召开主任会议23次、常委会会议7次，听取、审议“一府一委两院”专项工作报告26项，办理代表建议186件，推动解决了一批事关发展、事关民生的问题。

　　另一方面，始终坚持在党的领导下谋划推进人大工作。2023年，崂山区人大常委会先后就事关人大工作的要事向区委请示报告13项，按照区委要求不折不扣抓好落实；就事关崂山经济社会发展的大事作出决议、决定10项，就事关基层基础建设的热点到包联街道、社区、企业开展专题走访70余次、调处化解信访积案14件次，围绕区委决策扎扎实实抓好推进；就事关监督工作中发现的难点问题形成专题报告，通过《监督工作专报》形式报送区委、反馈政府，很好地推动了全区重点工作开展、重要任务落实。同时，坚持党管干部与人大依法任免相统一，先后任免国家机关工作人员104人次，组织宪法宣誓43人次，补选区人大代表11人、市人大代表2人，确保党的主张和人民意志得到充分体现。

　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。坚持依法履职，2023年，崂山区人大常委会切实加强经济工作、预算审查、政府部门履职情况、议案办理情况监督，正确监督、有效监督、依法监督迈出坚实步伐。

　　其中，聚焦重要领域、重大项目、重点工作，崂山区人大常委会深入开展财力投资项目推进情况检查，健全完善政府部门定期报送经济运行情况相关机制，及时跟进关注上年度指标反馈情况，针对加强创新发展、优化产业结构、落实稳经济措施等提出审议意见，推动完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。

　　聚焦预算审查，首次专项检查近年来区政府财力投资项目竣工财务决算情况，严格审查批准决算、预算调整方案；听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，督促健全审计整改工作机制，加强人大监督与审计监督协同联动；听取国有资产管理情况综合报告、行政事业单位国有资产管理情况报告，在监督国有资产保值增值上加大监督力度。

　　聚焦政府部门履职，已连续两年共对区发改局、区商务局、区工信局、区住建局等18个部门单位开展工作评议，在2023年评议工作中，崂山区人大常委会各评议调研组先后组织部署对接会11次、座谈会27次，开展实地调研和监督检查30余次，通过评议调研共提出意见建议36条，真正做到了调查研究全面、查找问题客观、反映情况真实、提出建议精准，取得了“精准画像、入木三分”的良好效果。

　　聚焦议案办理，加大“在张村河沿岸建设崂山文化艺术馆群”和“建设崂山区人民医院”两项议案办理力度，全过程监督议案项目方案制定、规划设定、建设推进，并加强与承办部门互动交流，聚合各方力量推动议案办理；加强推进情况监督，及时组织代表参加专家评审会议，抓好定期调度工作，加快落实项目选址，监督推动议案加快落实。

　　紧盯“三大突破”“六个提升”，围绕中心、服务大局

　　事关改革发展稳定全局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题，始终是人大常委会监督工作的重点。

　　2023年，崂山区以“六个现代化”为战略抓手，强力实施“突破提升年”，推动中国式现代化的崂山实践迈出坚实步伐。崂山区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧盯“三大突破”“六个提升”，助力经济社会发展和改革攻坚任务。

　　紧盯实体经济振兴实现新突破，崂山区人大常委会围绕加快推进现代化产业体系打出监督组合拳，扎实开展金融服务中小微实体经济、重点产业链发展和专业园区建设、虚拟现实、人工智能等10个重点课题监督活动，实地走访对接企业、创投机构、银行机构，就搭建产业生态、创新运营服务、促进银企对接等方面提出、转办意见建议，全力推动“七条产业链”打造。扎实开展金家岭金融区、金家岭金融法务区建设情况专项视察，深入全球创投风投大厦、上实中心、协信中心等实地调研政府引导基金、金融法务大厦建设等情况，认真研究落实“政金企”对接机制的对策和措施。

　　紧盯项目招引实现新突破，崂山区人大常委会扎实开展《外商投资法》《优化营商环境条例》等实施情况执法检查，听取招商引资情况专项报告，选派9名市区两级人大代表担任“深化作风能力优化营商环境”观察员、体验官，落实“益企同行”三进活动各项要求，常态化走访联系企业18家，认真摸排企业用工、资金、土地等方面需求，协调解决企业在生产经营中的困难和问题，就土地开发建设融资模式创新开展课题攻关，监督营商环境实现持续优化。

　　紧盯城市更新建设实现新突破，崂山区人大常委会扎实开展区域发展核心规划监督，专题听取《崂山区国土空间分区规划（2021—2035）》、张村河片区城市设计整合深化方案等专项报告，组织代表对健康城片区规划方案调整情况开展视察，在监督抓好统筹与协同、处理好开发与利用、发挥好区位优势等方面高度关注、持续用力。扎实开展城市扩容提质专项监督，先后视察张村河片区村庄改造、坡前沟等安置区建设等情况9次，在村庄改造快速推进中积极发挥作用。扎实开展基础设施配套完善监督，视察跨海大桥高架路二期、张村河片区周边路网、“四好农村路”、停车场建设等情况，监督城乡交通脉络更加完善、群众出行更加便利、停车体验更加便捷。

　　同时，聚焦经济社会发展创新力实现新提升，开展科技人才引进培育情况专题调研，实地了解青岛镭测创芯科技、青岛蔚蓝生物等科技公司人才状况，从加强新动能培育、加快高素质人才集聚、加强改革创新等方面提出意见建议，积极为科技人才引进培育体系打造把脉支招。

　　聚焦社会治理法治化水平新提升，就《劳动法》等14部法律法规实施情况开展执法检查，听取审议法院、检察院工作报告，听取未成年人检察、整治群众身边不正之风和腐败问题工作报告，组织人大代表旁听庭审30余人次，充分发挥人大在推进公正为民司法中的优势和作用。

　　聚焦绿色低碳发展水平新提升，开展专项污染防治监督检查，实地察看青岛卷烟厂、青岛张村河水务有限公司污水处理项目建设情况，持续督促区政府做实抓好绿色化低碳化发展、推进环境污染防治、维护生态环境安全工作，打好蓝天碧水净土保卫战。

　　聚焦城市现代化品质新提升，先后对浮山森林公园、午山郊野公园、深圳路体育公园等的建设、管护情况开展视察、调研8次，监督推动全民共享的公园化城市加速建设。

　　聚焦乡村振兴质效新提升，围绕乡村振兴示范片区重点项目建设，积极共商狠抓项目提升品质、筑巢引凤精准引才等的对策，监督打造崂山美丽宜居村庄新名片。大力推进现代乡村产业体系建设，监督推动全区乡村振兴工作再上新台阶。

　　聚焦民生保障质量新提升，重点对城乡居民医保提质增效、停车场建设等实事项目开展专项督查，推动政府履诺践诺，全面完成2023年确定的8类、36项实事项目。专题调研退役军人就业创业、残疾人康复托底保障、妇女儿童权益保护等4次，提出15条意见建议，推动民生福祉不断改善。对居家社区养老服务站建设、医疗卫生服务体系建设、义务教育和幼儿教育均衡发展等开展专题视察，监督推动养老服务站改造提升、社区卫生室改扩建完成、医保“15分钟服务圈”加快打造、教育资源更加均衡配给，满足群众生活迫切需要。

　　深入践行全过程人民民主，凝聚合力、激发活力

　　党的二十大报告指出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一。2023年，崂山区人大常委会坚持着眼代表主体作用更好发挥精心履职，始终做到深入践行全过程人民民主。

　　高位推动代表主体地位作用凸显。崂山区人大常委会组织赴外地高校开展专题培训2期，线下各类学习23次、线上云课堂6次，累计培训代表400余人次，为代表高效履职奠定更好素质基础。同时，细化完善代表小组对口联系区政府组成部门制度，形成人大代表与政府部门互联互动、群策群力、共促发展的良好工作格局，为代表依法履职提供更好制度保障，并扎实开展“人大代表在行动”“代表为民办实事”等主题实践活动，为代表全面履职创造更好实践条件。

　　高标推动履职载体迭代升级。指导推动37处“家站点”同步完善配套制度，更好发挥“家站点”宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂的功能作用。组织代表进站149人次，接待群众548人次，推动解决民生问题158件；依托“代表履职通”平台，完善“码上见、马上办”工作机制，探索实现群众联系代表、代表服务群众“一扫即进、码上说事、线上解决”。

　　高压推动建议办理质量提升。重点督办教育发展、医疗保障等23件建议，完善建议提出代表与建议承办单位动态联系制度。崂山区第十九届人大二次会议以来，共办理代表会时建议174件，落实率达95.4%；办理代表平时建议12件，均已全部按期办复。

　　值得一提的是，崂山区人大常委会还不断加强常委会自身建设，通过提升机关党建水平、加大机关内部约束力度、推动街道人大工作创新发展等举措，充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

　　历史的画卷，总在砥砺前行中徐徐铺展。在崂山区委的坚强领导下，进入2024年，崂山区人大常委会将牢记初心使命、坚持守正创新，忠实履行职责、忠诚服务人民，继续为加快绘就中国式现代化的精彩崂山画卷而不懈奋斗。

　　（衣 涛  张绪霞  赵子健）