崂山区：“七个提质争先”为高质量发展蓄势聚能

　　突破提升，2023年以实干实绩交出人民满意答卷；提质争先，2024年锚定“走在前、开新局”，谱写中国式现代化崂山实践新篇章——

　　2月5日上午，崂山区第十九届人民代表大会第三次会议隆重开幕。来自各行各业、各条战线的区人大代表，肩负全区人民的重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

　　区长杨克敏代表崂山区人民政府向大会作工作报告。

　　报告回顾了2023年工作。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在崂山区人大、区政协的监督支持下，2023年，崂山区聚力实施“突破提升年”，强力抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作，奋力推进中国式现代化的崂山实践，新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区建设迈出坚实步伐。全区全年生产总值完成1150.89亿元，增长7%；一般公共预算收入达到220.38亿元，增长8.2%；全体居民人均可支配收入增长6.1%；完成节能减排降碳任务。

　　凡是过往，皆为序章。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是崂山区建区30周年。迎来蓄势聚能、振翅高翔黄金机遇期的崂山区将继续以“六个现代化”为战略抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，聚力实施“提质争先年”，奋力在绿色低碳高质量发展上走在省市前列，全力谱写中国式现代化崂山实践新篇章。2024年，崂山区主要预期目标是：全区生产总值增长6.5%左右，区级一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成节能减排降碳约束性指标。

　　聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质争先

　　崂山区自然禀赋优越、创新资源富集、产业基础良好，是青岛发展的重要增长极。突出抓创新、强实体、促升级，2024年，崂山区将聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质争先。坚持高端引领、创新驱动、集群发展，大力推进新型工业化，持续做大做强四大主导产业和7条重点产业链，培育壮大新质生产力，全面提升核心竞争力。

　　加快塑成产业科技创新新优势。加快国家虚拟现实创新中心（青岛）建设，建成中试验证、检验技术等公共服务平台，启用人机交互实验室，支持国家高端智能化家用电器创新中心加强原创性、引领性技术研究，有力提升创新策源能力。聚焦前沿技术催生、关键技术突破、重大场景应用的全链条，深化“揭榜挂帅”“定向委托”等科研攻关模式，推动创新资源与产业需求精准匹配。强化企业创新主体地位，支持行业龙头、领军企业设立高水平研发平台，加快汉缆超高压电缆综合实验室建设，新增市级以上科技创新平台20家以上，争创国家检验检测认证公共服务平台示范区。加大创新型企业引育力度，新培育独角兽企业1家、制造业单项冠军2家、专精特新“小巨人”企业3家、瞪羚企业6家，推动高新技术企业总数突破1000家，规模以上企业研发投入强度持续保持全市领先。建成10个“汇智崂山·人才家园”，新引进院士及国家级高层次人才项目10个以上，打造全省首个海洋人才创新园。建成国家级知识产权保护中心，万人高价值发明专利突破150件，持续保持全省领先。

　　加快打造未来产业新集群。把打造专业园区作为发展新兴产业、未来产业，壮大实体经济的关键一招，力争虚拟现实、人工智能、海洋生物医药、智能制造及工业互联网产业总规模突破千亿元，撬动未来产业拔节起势。青岛市虚拟现实产业园，新开工虚拟现实总部基地、综合配套区等重点项目，推动虚拟现实创享中心竣工投用，全区虚拟现实产业规模突破220亿元。青岛市人工智能产业园，推进中科曙光全球研发总部基地、人工智能创制中心竣工投产，开工建设智慧谷项目，全区人工智能产业规模突破350亿元。海洋生物医药产业园，加快完成市级产业园区挂牌运营，推动青岛生物医药协同创新中心一期、源嘉生命科技产业园一期竣工投用，青岛生物医药协同创新中心二期、恒瑞医药、华芢生物一期开工建设，全区海洋生物医药产业规模突破120亿元。智能制造及工业互联网产业园，推进宏大智能制造产业园竣工投产，加快海尔科创园开工建设，全区智能制造及工业互联网产业规模突破310亿元。

　　加快推动优势产业新跃升。聚焦数字变革，引领传统产业转型升级，推动全区数字经济核心产业增加值占GDP比重超过30%，领跑全市。聚焦数字产业化，推动东华软件副中心产业园投产运营，支持涉软企业开展国家、省有关软件产业项目认定，以青岛国际创新园为支撑争创中国软件名园，全区软件和信息服务产业规模突破150亿元。聚焦产业数字化，发挥海尔卡奥斯、奥利普奇智等国家级工业互联网平台作用，加快推进传统企业智能化改造和数字化转型，引导10家企业技改升级，全年工业技改投资增长15%以上。聚焦新型工业化，持续巩固提升优势制造业，支持15家以上重点企业实施倍增计划，全年倍增企业产值增长15%以上，全区规模以上工业增加值增长10%以上；以更大力度推动“工业上楼”，新开工工业载体面积30万平方米以上，打造都市工业先行区。聚焦海洋科技创新，加力突破海洋经济，助力双瑞、海德威等企业拓展市场，支持国数信息科技推进海洋探测装备开发、中科星图打造空天信息轻量化产品，全年海洋生产总值增长10%以上。

　　加快提升现代服务业新能级。全力做强现代金融。统筹做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。大力招引总部型、功能性金融机构，新引进金融机构和类金融企业100家以上。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，引导金融机构创新融资模式，建立常态化政金企交流机制；加快歌尔微电子、日日顺上市进程，新增备案辅导企业3家以上。推进金融创新，深化数字人民币试点，推动蓝海股权交易中心开展非上市公司财务顾问创新试点。持续做精特色文旅。深化旅游品质提升攻坚，实施A级旅游景区提档升级工程，开工建设石老人元宇宙产业园区，推进极地海洋世界二期改造，推动九水客服中心投入使用，进一步提升旅游服务配套水平。积极发展海上旅游，综合开发引进海滨观光度假、游艇航海等多元业态。办好第34届青岛国际啤酒节。旅游总收入突破200亿元。提质发展楼宇经济，发布崂山楼宇运营评价标准，加强楼宇资源整合提升、运营提效，新增税收过亿元楼宇3座。

　　聚力在增强经济发展内生动力上提质争先

　　发展奔腾向前，改革永不停歇。中央经济工作会议强调“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。”突出扩内需、促开放、添活力，崂山区将聚力在增强经济发展内生动力上提质争先。坚持促消费、扩投资、抓招商与稳外贸稳外资协同发力，巩固和增强经济回升向好态势。

　　着力激发更有潜能的消费。适应数字化发展和居民消费升级趋势，创新新能源汽车、智能家居等消费领域数字场景，积极培育银发经济、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。促进住房合理消费，更好满足刚性和改善性住房需求。完善消费设施，新增6个“一刻钟便民生活圈”。优化汽车、家电、餐饮、百货等领域常态化促销联动机制，举办各类促消费活动100场以上。

　　着力扩大更有效益的投资。树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，统筹实施总投资约2300亿元的315个重点项目，推动青岛啤酒五厂百万千升精酿啤酒生产基地一期、青岛财富金融综合创新中心等150个项目开工建设，推动一汽解放（青岛）商用车研究院、特来电总部基地一期等90个项目竣工投用。强化土地要素保障，盘活低效用地400亩以上，供应土地3000亩以上。放大政府投资带动效应，进一步释放民间投资活力。深入推进靶向招商，力争全年新引进过亿元项目100个以上，实现利用内资330亿元以上。强力抓好四个专业化园区招商，依托“链主”企业、龙头项目，推动更多上下游项目沿链聚合、卡位入链，每个园区新招引优质项目30个以上。

　　着力打造更加优渥的环境。开展“崂省事”暖心服务行动，全年推出不少于120个高频事项预约、延时、错峰办理，实现80个高频事项全流程电子化审批，80个服务事项全域通办。深化工程建设项目审批流程再造，实施全周期、定制化的精准审批服务。畅通政企沟通渠道，升级打造营商环境会客厅，以“亲清指数”提升“发展指数”。高质量完成第五次经济普查。在坚持“两个毫不动摇”中促进“两个健康”，全力提振民营经济发展信心，让广大民营企业在崂山放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展。

　　着力推动更高水平的开放。促进对外贸易稳中提质，加快引育头部企业、活跃中小企业，支持企业拓市场、抢订单，大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，实现进出口总额增长8%以上。统筹政策资金、资源要素，支持利用外资模式创新，鼓励存量企业增资扩股和利润再投资，吸引更多高新技术产业、战略性新兴产业外资项目落地，着力提高制造业利用外资水平，全年利用外资4亿美元以上。

　　聚力在城市更新和精建精管上提质争先

　　一头连着民生，一头连着发展。城市更新建设是践行人民城市理念的内在要求，也是提升城市核心功能的重要支撑。突出优布局、提品质、强功能，崂山区将聚力在城市更新和精建精管上提质争先。坚持既雕好“面子”，又琢好“里子”，深入实施城市更新行动，把精细化理念贯穿“规划、建设、管理”全过程，持续打造精致精美品质崂山。

　　加力塑优区域空间布局。推动崂山区国土空间分区规划获得批复，形成区域协同、城乡统筹的全域保护开发格局。加快张村河、沙子口等12个片区控规修编及新编，实现城镇开发边界内控规全覆盖。推进崂山风景区详细规划编制。启动乡村振兴示范片区范围内村庄规划编制试点。按照“创享都芯、水脉智谷”的总体定位，高标准完成张村河片区城市设计，深入融合建筑色彩、智慧城市等十大专项研究，彰显区域特色风貌。深化低效片区开发建设，探索推进1.5级土地开发模式，提高土地利用效率。

　　加力推进旧村旧城改造。高质高效推进张村、枯桃等16个安置区建设，建成张村河南、刘家下庄等5个安置区，推动董家下庄、张家下庄等4个安置区主体封顶。新改造老旧小区12个，全面完成2000年以前建成的老旧小区改造任务。推进既有住宅加装电梯100部以上。

　　加力完善城市功能配套。新建张村河片区规划十五路等8条配套道路，打通枣山东路等3条道路，改造新利路等9条道路，提升区域交通互联互通水平。推进10个公共停车场建设，新增泊位3000余个。高标准抓好张村河生态修复和环境整治提升工程，让市民在家门口尽享岸绿景美、生态多样的滨水空间。

　　加力提升精细化管理水平。常态化开展城市体检，精准治理“城市病”。加大违法建设治理力度，拆除各类违建50万平方米以上，新生违建实现动态清零。持续开展占路经营、空中缆线等重点领域专项整治，加强夜间施工、道路开挖等管理，争创“最洁净城区”。实施绿化提升、步道改造等城市“微更新”项目10个，打造一批“小而精、小而美”的公共空间。

　　聚力在推进乡村全面振兴上提质争先

　　强国必先强农，农强方能国强。近日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》发布。这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件，再次发出重农强农的强烈信号，为推进乡村全面振兴指明了前进方向和实践路径。突出兴产业、促改革、强示范，崂山区将聚力在推进乡村全面振兴上提质争先。学习运用“千万工程”经验，打造具有崂山特色的乡村振兴齐鲁样板示范区，持续建设宜居宜业和美乡村。

　　将大力发展高质高效现代农业。完成两个全国名特优新农产品认证，通过全国名特优新农产品全程质量控制高质高效试点县验收。打造示范经营主体2家。支持7家茶企建设省级现代农业产业园。加强崂山奶山羊保种场规范化、标准化建设，争创省级核心育种场。因村制宜发展观光农业、休闲渔业、康养民宿等特色产业，延长花卉、瓜果、大馒头、海产品等富民产业链条，打造省级区域公用品牌、知名农产品品牌。

　　大力建设生态宜居美丽乡村。深化示范片区建设，重点抓好晓望特色街区、曲家庄笔架山休闲体验公园等总投资2.6亿元的12个重点项目。实施人居环境“微整治·精提升”工程，创建省级、市级美丽乡村示范村6个以上。提升农村交通基础设施，整修农村道路及街巷31千米，打造“四好农村路”25条，争创省级“四好农村路”示范县。

　　大力激发全面振兴内生动力。加强“三资”管理，加快培育农村产权流转交易市场，规范流转交易行为。扎实推进宅基地房地一体确权调查，对符合登记条件的“应登尽登”。深入开展“百企进百村、促振兴共富裕”行动，完成5对村企结对共建。大力引育乡土人才，为乡村振兴提供有力人才支撑。

　　聚力在推动绿色低碳转型上提质争先

　　2023年，崂山区着力打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道，推动生态保护、生态修复、生态建设取得显著成效。进入2024年，崂山区将突出守底线、重保护、优生态，聚力在推动绿色低碳转型上提质争先。坚定践行“绿水青山就是金山银山”，加强污染防治和生态建设，稳步推进节能降碳，让美丽崂山成色更足、底色更亮。

　　将坚决打好污染防治攻坚战。持续开展秋冬季大气污染防治和夏秋季臭氧污染治理，重点实施200个治气工程项目，空气质量继续保持全市前列。加快推进张村河水质净化厂二期、沙子口污水处理厂二期建设，实施张村河水质净化厂一期提标改造工程。推动崂山湾争创国家级美丽海湾。

　　坚决打好生态修复保卫战。开展崂山风景区生态价值评估。完成森林质量精准提升1万亩。治理地质灾害隐患点37处。强化松材线虫病综合防控，实现秋季普查病死树数量较上一年度下降50%以上。加强水资源节约集约利用，争创国家水土保持示范县。

　　坚决打好低碳转型持久战。新建电动汽车充电桩1500个。提升垃圾分类收运处置水平，升级改造垃圾分类投放点50处，创建市级生活垃圾分类示范村10个、五星小区20个。完成农村清洁取暖改造5000户，既有农房节能改造800户。编制绿色城乡建设发展规划，新增绿色建筑100万平方米，新开工装配式建筑35万平方米。

　　聚力在加快现代化幸福城区建设上提质争先

　　高质量发展根本目的是人民的高品质生活。突出优供给、促均衡、增福祉，崂山区将持续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，聚力在加快现代化幸福城区建设上提质争先。2024年将切实办好8个方面30件民生实事，尽心尽情尽力解决群众“急难愁盼”，让群众生活更有甜头、日子更有奔头、未来更有盼头。

　　全力办好人民满意的教育。开工建设区第一中学、午山中学、瑶海路幼儿园等5所学校、幼儿园，启用浮山学校、中国海洋大学附属实验学校小学部、北泰置地地块配套幼儿园等7所学校、幼儿园，新增义务教育学位6720个、学前教育学位450个，争创全国义务教育优质均衡发展区。修缮提升14所农村学校、幼儿园，为27所农村幼儿园实施取暖改造，将农村小学、初中的校车起始乘车距离分别优化为2公里、3公里。推进教育数字化转型，为3万名学生免费配备智慧学习设备，争创省智慧教育示范区。完善普惠托育扶持政策，新增托位360个。推进校家社协同育人，成立社区家庭教育服务站15个，新培育家庭教育指导师100名。

　　全力建设更高水平健康崂山。加快优质医疗资源倍增，开工建设区人民医院，提速推进山东中医药大学附属医院青岛医院建设，全面启用区公共卫生中心、区血液透析中心，改造升级沙子口、王哥庄街道社区卫生服务中心，新建改建社区一体化卫生室26个。与青大附院开展紧密型城市医疗集团建设。增设200台自动体外除颤器。继续为适龄女孩免费接种HPV疫苗，为3000名60岁及以上老年人免费筛查骨质疏松、认知障碍和外周血管疾病，为孕产妇增加孕早期子痫前期四联免费筛查，提升普惠性健康服务水平。

　　全力提高社会保障能力水平。强化就业优先导向，全年计划新增城镇就业2.2万人，创设公益性岗位500个，扶持创业2000人。面向社会提供公租房和人才住房1000套。新增社区养老服务站15处以上。完成区社会福利服务中心适老化改造和700户重度残疾人家庭无障碍改造。加强困难群众动态监测，深化“党建+社会救助”，健全完善分层分类的社会救助体系。稳步推进医保支付DRG试点扩面，提高参保职工门诊医疗费用报销比例和报销限额。

　　全力推动文体事业繁荣发展。扎实推进崂山优秀传统文化传承创新片区建设，实施非遗文化传承、品牌文化传播、国潮文艺繁荣创作等系列工程。加强文物保护，做好华楼宫、华严寺文物修缮，完成关帝庙本体修复。升级公共文化服务阵地，开工建设崂山文化艺术中心，建成北宅文体活动中心，改造提升文化活动广场30处，组织文化惠民活动1500场。实施深圳路体育公园一期提升工程，新建健身游园2处，增设群众体育健身设施40处，持续完善“8分钟健身圈”。

　　聚力在打造社会治理现代化“崂山样板”上提质争先

　　突出抓基层、强体系、提效能，崂山区将聚力在打造社会治理现代化“崂山样板”上提质争先。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理平台，打造安全韧性智慧城区。

　　持续完善基层治理体系。推进社区嵌入式服务综合体建设，改造提升社区党群服务中心24处。创建示范性村改社区转型城市社区4个、基层治理示范社区6个。推进朱家洼“完整社区”建设试点。畅通9个已回迁安置区7900户房屋的办证路径，实现安置房办证“愿办尽办”。完善“崂先办”诉求解决平台，强化数据协同共享，推动“接诉即办”“未诉先办”更加及时高效。擦亮“和事崂”调解品牌，新建不少于5个特色调解工作室。

　　持续深化数字崂山建设。实施“数字转型”标杆示范、“数字底座”智慧赋能、“数字政府”协同高效三大行动，统筹推进智慧应急二期、智慧消防、智慧卫健等项目建设，形成更多具有崂山辨识度的数字化改革实践案例。完善数字基础设施，推进“海之心”智算中心二期300P算力扩容，争设青岛国际通信业务出入口局。

　　持续提升本质安全水平。突出抓好重点领域隐患排查整治和安全风险管控，明确新兴行业领域监管职责，坚决遏制各类事故发生。完成食品药品抽检7500批次。强化应急响应和救援能力建设，新建基层应急综合救援站30个、社区标准化应急避难场所40个，打造“15分钟应急救援圈”。加强社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为，不断提升平安崂山建设水平。

　　为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。站上建区30周年的崭新起点，崂山区将坚定“打头阵、当先锋”，聚精会神谋发展、心无旁骛抓落实，奋力走在前、实干勇争先，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区而团结奋斗。（衣 涛  张绪霞  赵子健）