崂山区：和美乡村绘就共富新图景

　　峪夼柳腔婉转悠扬、五龙舞龙翻飞起舞、沟崖高跷活力四射、大崂秧歌飞扬热烈……春节将至，崂山区北宅街道周哥庄休闲广场一派热闹景象，村民们为春节期间即将推出的“回北宅 过大年”崂山民俗演出活动提前彩排。道路宽敞干净、空气清新宜人、卫生整洁有序，在这里，一幅“村美、业兴、人和”的和美乡村新图景徐徐铺展。

　　常态化开展文明实践活动，营造“美丽乡村 文明家园”良好氛围，正是崂山区通过生态振兴和农村人居环境水平提升，推动乡村全面振兴的生动写照。把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，近年来，崂山区紧紧围绕“打造保留乡村形态、具有城市基础设施和公共服务水平的生态化、田园化的新乡村”这一目标，紧盯村容村貌提升、生活污水整治、农村“厕所革命”、生活垃圾治理“四大难题”，统筹农村清洁取暖和“四好农村路”建设，推动农村人居环境整治从“集中攻坚、清脏治乱”1.0版、“全员发动、整体提升”2.0版、“微观整治、精准提升”3.0版加速向“美丽经济、共同富裕”的4.0版转变，走出了一条适合崂山实际、独具崂山特色的“生态先行、农旅融合、城乡统筹”的乡村绿色发展新路子。崂山区获评“全国村庄清洁行动先进县”，是目前青岛唯一获此殊荣的区市。

　　坚持“一幅蓝图绘到底”，持续用力，建设便捷乡村

　　农村公共基础设施不足，不仅严重影响农民群众的生活便利，更是农村污水横流、黑臭水体频现、垃圾乱堆乱放、“厕所革命”不彻底、村容村貌不整洁等问题产生的根源所在。崂山区紧紧抓住这一根源问题，“一茬接着一茬干”“一锤接着一锤敲”，不断完善农村公共基础设施。

　　下大力气建。崂山区坚持分类指导、梯次推进、集约节约原则，统筹供水、强弱电、燃气、道路等基础设施建设，先后投资约12亿元推进99个农村社区污水治理，敷设污水管网1500余公里，在全市率先实现农村生活污水“整县制治理”，实现农村黑臭水体全域清零；深入推进农村“厕所革命”，将农村社区户厕接入污水处理管网及模块，从根本上解决户厕粪液处理问题，全区无害化卫生厕所覆盖率达95%以上，实现全区300户以上的自然村农村社区公厕全覆盖；大力推进“四好农村路”提质增效工程，近3年对71.5公里的农村道路开展大中修及预防性养护，进村路行政村通达率100%，道路优良率保持在80%以上；按照宜气则气、宜电则电的标准，推进农村清洁取暖改造2.6万余户，清洁取暖覆盖率达60%，农民生活品质有了极大提升。

　　下大力气治。加强村容村貌整治攻坚，持续开展村庄清洁战役，开展农村人居环境整治提升“春季战役”和“大起底、大整治、大提升”行动，集中彻底整治村内公共区域、村庄周边区域、通村道路沿线两侧以及农户庭院等重点区域环境整治，刷新村庄美好“颜值”。2023年以来，共清理农村生活垃圾4.5万余吨，起底并整改问题4.7万余个。系统推进农村环卫治理，构建起“政府主导、一体化管理、企业经营、市场化服务”的城乡环卫一体化机制，建立了“3＋X”（“3”即区、街道、社区“三级联创”，“X”即市场化）的运行模式，形成城乡环卫全方位覆盖、无缝隙对接的大环卫格局。累计创建省级农村生活垃圾分类示范镇1个，市级示范镇3个、示范村50个，农村生活垃圾分类及无害化处理率均实现100%。

　　下大力气管。在管护政策上，制定乡村振兴建设项目管理办法和基础设施建设导则，出台《关于建立崂山区农村改厕长效管护工作机制的实施意见》《崂山区推行生活垃圾分类工作实施方案》《崂山区农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》等文件，从制度层面确保长治长效。在管护机制上，聚焦乡村基础设施日常运转和管理，将村庄主次干道、公共空间保洁和农村户厕、公厕后续管护纳入城乡环卫工作范围，初步构建起有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”农村人居环境及基础设施管护长效机制。在管护手段上，采用无人机航拍和人工测评相结合方式，对农村人居环境整治情况加以复查，以“科技+整治”模式开展后续督导管理、巩固成果；年均支出资金9200余万元用于卫生清洁和环卫设施维护，保障城乡环卫一体化机制长效运行；强化农村生活污水设施运行维护，每年投入资金约1800万元，持续巩固农村生活污水治理成果；组建“农村改厕”专业管护队伍，建立改厕智能化管护系统平台，实现报抽、报修、评价、反馈闭环管理；建设农村建筑垃圾末端处置设施，由专业处置企业集中破碎分拣再利用，推进厨余垃圾采用生物菌生化分解，降解率达80%以上，使生活垃圾从源头上减量、资源化利用。

　　坚持农民主体、绿色发展，建设宜居宜业和美乡村

　　“绿水青山就是金山银山”，崂山区农村社区大部分位于国家风景名胜区、省级自然保护区、青岛市水源保护地，巨大的生态优势正是崂山乡村振兴的基础所在。坚持美丽乡村、美丽村居、美丽庭院、美丽田园、美丽河湖“五美”联建，崂山区积极打造“全域皆景区，村村是景点、人在画中行”的宜居新乡村，不断厚植乡村振兴基础。

　　发动群众一起干。理念上，坚持“共建共治共享”原则，把农村人居环境整治纳入社区重大事务、村规民约和家风家训，让群众真切感受到环境整治带来的舒适环境和生活享受，群众理念逐渐从“要我干”转变成“我要干”，从美化绿化房前屋后到边角地块清理整治、从居家庭院到外部田园，群众保持环境卫生的责任感和自觉性有了空前提升，积极投身环境整治成为生活习惯和行动自觉。方法上，把宣传和组织群众贯穿于环境整治全过程，通过多种形式完善农民主体参与机制，充分调动群众的主动性和积极性。沙子口街道试点建立的两个党组织领办“德信积分”幸福超市，通过物质和精神激励，激发群众建设美丽家园内生动力；王哥庄街道实行“党员联户+积分兑换制”模式，党员联户指导居民垃圾分类知识，使用智能垃圾分类居民卡开展积分兑换，垃圾分类成为山海小城的文明新风尚、新潮流；北宅街道推出的“门前三包”奖补，促进了村民由“袖手看”到“动手干”的积极转变，居家环境实现了质的提升。

　　精准提升一本账。崂山区在“大起底、大整治”基础上，根据问题清单全面梳理、查漏补缺，持续完善城乡环卫一体化机制、问题清单化管理机制、督导考核激励机制和农民主体参与机制等“四项机制”建设，创新农村人居环境整治提升“即查即改”和“月检查、月调度、月通报”制度，对全区3个街道、19个管区、95个村全面检查、打分和排名，2023年印发巡查专报和即查即改通报123期。从村容村貌全面整治向做细做精转型升级，开展“微整治·精提升”行动，投资4亿余元对43个村庄开展人居环境整治提升行动，将断壁残垣、卫生死角、垃圾场等场所，打造成具有乡村艺术气息的微景观、微田园、微墙绘、微广场、微庭院百余处。注重特色打造，聚焦美丽升级，累计打造省（市）级美丽乡村示范村25个、“美丽街巷”12条，区级美丽乡村覆盖率达100%，创建省级美丽幸福示范河湖2处、市级美丽幸福河湖17条，“美丽庭院”3200余户，“美丽庭院”创建率连续三年领跑全市。

　　美丽环境就是生产力。只有不断擦亮生态底色，让环境提升与乡村发展融合并进，才能既保护绿水青山，又带来金山银山，实现可持续发展的动态正循环。崂山区大力完善农村公共基础设施建设，持续整治农村人居环境，为产业振兴打牢了基础；因环境提升带来的发展机遇，也壮大了乡村产业、推动了村强民富，并进一步为高质量乡村建设和生态保护提供坚实的物质条件。二者相互促进、相辅相成，共同筑就生态与产业互融互促、相得益彰的美丽经济发展之路。

　　进入2024年，崂山区将聚焦建设宜居宜业和美乡村目标，持续用力、久久为功，将农村人居环境打造为营商环境，将“美丽环境”转变为“美丽经济”，推动崂山区农村人居环境各项工作继续保持全市前列、再创示范标杆。

　　（张绪霞  王雪梅  赵子健）